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康菲事件拷问环境污染责任保险
查字典地理网 来源|2016-09-25 发表|教学分类:学习资源

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利用保险工具参与环境污染事故处理,有利于分散企业经营风险,有利于发挥保险机制的社会管理功能,有利于使受害人及时获得经济补偿
从今年6月国家海洋局北海分局确认蓬莱19-3油田溢油,到9月中旬康菲石油中国有限公司启动永久性溢油源封堵措施,一场历时4个月的海洋石油勘探开发溢油风波似乎正在慢慢平息,但时至今日,对于受损渔民的补偿事宜依然是道难题。
虽然此次事故的赔偿官司阻力颇多,但可以给因环境污染产生经济损失的渔民带来保障的环境污染责任保险却因此事件再次回到公众视野。
各方重视程度尚缺
海洋污染程度的鉴定难度很大,海产品环境污染责任保险开展困难重重
“康菲中国没有尽到合理审慎作业责任。”这是联合调查组经过深入调查作出的认定结论。国土资源部地质勘查司副司长陈先达表示,如果康菲中国能依照蓬莱19-3油田原总体开发方案的设计进行作业,完全可以避免事故发生,而事故根本原因还在于作业方安全意识松懈。
本可避免的事故却造成了严重后果,幸好本次事故给环境及渔民带来的负面影响正在减小。“大连虽然是沿渤海的海滨城市,但受此次事故的影响有限。”农发行大连市分行办公室执行专员叶琳对《农村金融时报》记者表示,现在正值旅游旺季,游客很多,因此渔市依然活跃,而且休渔期刚过,正是市场品种齐全的时候,游客并没有因此事件有所顾忌,海鲜的销售数量基本没有减少,价格也比较稳定。
她同时指出,作为沿海城市的大连虽然已有一套健全的政府补偿政策,但渔民普遍投保意识不强,靠天吃饭的思想根深蒂固,再加上政策扶持还有不完善的地方,导致大连的渔民投保数量十分有限。
无独有偶,农发行秦皇岛分行办公室宣传专员王洪波在谈及此次事故给本地普通市民带来的影响时表示,这次事件对东山产生了很大影响,但是秦皇岛市内的海鲜市场并无多大变化,如很受欢迎的皮皮虾仍然保持在15元/斤的常规价位。而对于海产品保险,他表示,这种保险很不好做,因为海洋污染程度的鉴定难度较大,对于这类保险的政策指导和规范亟待完善。
海洋污染不容小觑
国家海洋局一直在推动建立专门的保护渤海环境的立法,但是难有实质性进展
康菲溢油事件对渤海的污染并非个案。由于渤海是中国半封闭内海,自净能力差,周边又都是工业发达城市,海水污染相当严重,不少专家对渤海的未来忧心忡忡。
由于渤海周围重化工业高度聚集,一些河流携带大量污染物入海,加上围海、填海过渡,造成近海海域水质退化,濒海湿地消失,渤海湾和辽东湾等污染严重。2009年《渤海海洋环境公报》的数据显示,渤海沿岸实时监测的陆源入海排污口共100个,工业排污口32个,占据1/3。这些沿岸排污口超标排放现象严重,75%的监测排污口存在超标排放现象,40%的重点排污口邻近海域水质劣于第四类海水水质标准,27%的重点排污口邻近海域生态环境有所恶化,1/4以上的渤海海域海水环境受到不同程度污染。

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