【学习目标】
举例说出当前全球环境问题的管理与国际行动。
【重点难点】
环境管理中国际合作的重要性以及中国积极参与国际合作的表现。
【课前预习】
一、环境管理必须进行国际合作
1．国际合作的原因
(1)许多环境问题是多个国家①____________的结果。
(2)有些环境问题在性质上具有 普遍性和②____________。如全 球气候变暖、③__________破坏、④________________减少等。
(3)有些国家和地区的环境问题具有⑤________________乃至涉及到全球的后果。如⑥________的扩展、海洋污染、有毒化学品和危险废物⑦____________等 。
(4)根据⑧________的原则，造成全球环境污染份额大的国家应承担⑨________________。
2．环境问题的解决需要⑩________共同行动。其中最重要的是__________方面的国际合作。
3．国际合作的层次：联合国三次______________会议是国际最高层次的环境合作。
二、中国认真履行国际公约和国际合作
1．中国环境管理的 国际定位：中国在国际环境舞台上扮演着____________，在国际环境与发展领域中发挥了______的作用。
2．具体成果
(1)批准了《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》、《____________________》、《生物________公约》、《关于控制危险废物越境转移及其 处置的巴塞尔公约》、《京都议定书》等一系列环境公约和议定书。
(2)中国是历届联合国环境署________，积极开拓双边环境合作新领域。在环境保护领域与很多国家开展____________。
3．参与国际合作的项目
我国已与10个国家和地区，在环境保护领域总共开展了百余个合作项目。合作领域包括水资源______________ __、大气质量研究与保护、________________研究与管理、动植物研究与保护、○21________________、环保技术合作等。
【学习过程】
一、环境管理中国际合作的必要性
1．实行环境管理的必要性
必要性表现及原因
环境问题的综合性、复杂性的特点人类赖以生存的地球是一个整体，自然的变化过程和相互影响不受国界和 地区界限的限制。世界经济和国际社会已成为相互依存的整体
由不同国家组成的国际社会存在着很多利益的冲突主要是由于各国在政治、经济、文化、科技、历史等方面的原因造成的。这些利益的冲突会妨碍各国在国际环保领域中的协调行动
国际 合作是国际环境立法和国际环境法实施的必要条件所有国际环境法律文件的形成过程都是国际合作或经过斗争达到合作的过程。只有各国合作，才能克服利益冲突和政治、司法制度等方面的差异，才能制定出表现为各国协调意志的国际环境法规则，并有效实施国际环境法
【典例1】关于环境问题进行国际合作的必要性，叙述正确的是()
A．环境问题是由一个个的国家或地区造成的，没有必要国际合作
B．环境问题不存在普遍性和共同 性，无需加强环境管理的国际合作
C．某些环境问题具有跨国、跨地区乃至涉及全球的后果，在保护环境中要实行国际合作
D．国际合作中，发达国家与发展中国家应承担相同的责任和义务
【解析】 有些环境问题在性质上有普遍性和 共同性，有些环境问题具有跨国、跨地区乃至涉及全球的后果，因此环境问题的解决必须进行国际合作。
【答案】 C
二、中国认真履行 国际公约和国际合作
签署环境公约和议定书《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》、《气候变化框架公约》、《生物多样性公约》、《关于控制危险废物越境转移及其处置的巴塞尔公约》、《京都议定书》
履行环境保护国际公约签署 个国家签署了有关环境保护的备忘录、行动计划、公报、声明、议定书等 份
合作项目已与挪威、德 国、加拿大、韩国、意大利、美国、荷兰、澳大利 亚、日本及欧盟等 10 个国家和地区，在环境保护领域总共开展了百余个合作项目
合作领域包括水资源研究与保护、大气质量研究与保护、有害废弃物研究与管理、动植物研究与保护、环境宣传教育、环保技术合作等
意义我国是世界上最大的发展中国，在环境保护领域，不仅有履行国际公约和进行国际 合作的责任和义务 ，而且在解决我国严重的 环境问题方面有寻求国际合作的必要性
【典例 2】2011 年 3 月，一场巨大的沙尘暴袭击中国。大风甚至将内蒙古自治区干旱的土地上扬起的沙尘吹到数千千米外的中国东南部，最远甚至到达中国台湾和日本。扬沙使得能见度大大降低，北京的空气质量下降到危险水平。此次沙尘暴的肆虐的轨迹同掠过中国大陆的强大冷空气路径是相吻合的，冷空气造成地面大片区域的低气压。图为英国《卫报》近日刊发 3 月份精彩地球卫星照片中首幅为《肆虐中国沙尘暴》的图片，据此回答下列问题
(1)结合所学知识，说明沙尘暴对人类的生产和生活的影响有哪些？
(2)引起沙尘暴的自然原因和人为原因分别是什么？
(3)针对上述问题，我国政府应该采取哪些措施？
【解析】第(1)题，沙尘暴的影响主要表现为危害人体健康、生命财产损失、影响交通安全 、生产生活受影响、生态环境恶化等。第(2)题，环境问题产生既有自 然原因，也有人为原因，人为原因起主要作用。可结合材料进行分析。第(3)题，沙尘暴的影响，已跨出国界，需要通过国际合作来共同解决。材料中的沙尘暴主要来源于我国，因此要在环保国际合作方面承担相应的责任。
【答案】(1)影响人们的身体健康、交通、室外作业等。
(2)自然原因：北方春季干旱、多大风、植被稀少、土质疏松。
人为原 因：过度放牧、毁林开荒等、耕地裸露。
(3)履行国际环境公约；研究治理荒漠化技术；改善农业生产结构，合理放牧、定期轮牧、种植人工牧草、退耕还林还草等。
【基础达标】
1．我国需加强环境管理国际合作的主要原因是()
A．我国是世界上CO2排放量最大的国家
B．没有国际支持，我国不能进行任何环境保护工作
C．我国是造成环境污染份额最大的国家，应承担最大的责任
D．我国是世界最大的发展中国家，有履行国际公约和进行国际合作的责任和义务
2．不属于环境保护国际合作重要原因的是()
A．环境保护只是国家和政府的事情
B．环境问题的综合性、复杂性的特点决定了各国必须进行国际合作
C．由不同国家组成的国际社会存在着很多的利益冲突
D．国际合作是国际环境立法和国际环境法实施的必要条件
3．关于我国参与国际合作的说法不正确的是()
A．我国已经签署《京都议定书》
B．实行计划生育政策，与履行国际环境公约有关
C． “三北”生态防护林的建设，无助于大气中CO2的减少
D．制定《中国节能技 术政策大纲》是能源措施
4．我国参 与的环境保护国际合作的领域有()
A．环境宣传教育
B．与澳大利亚合作开采铁矿
C．跨国公司在中国投资建厂
D．东风汽车集团与日本本田公司合资组建东风本田汽车有限公司
5．发达国家对全球性环境问题要付更多的责任，其主要原因是()
A．消耗的资源少B．排放的污染物多
C ．防治技术 先进 D．用于防治污染的经费充足
6．阅读材料，回答下列问题。
2012年5月23日，上海开利空调荣获“第三届节能中国十大应用新技术”金奖，原因之一是它采 用了对臭氧层完全无损耗的制冷剂HFC－134a，使其产品环境表现极佳。
(1) 臭氧层破坏对人类的危害有哪些？
(2)为了保护臭氧层，国际社会和我国采 取了哪些措施？
【拓展提升】
一、选择题
1．下列地区的环境问题影响到其他国家甚至全球的可能性最小的是()
A．澳大利亚化学肥料、欧洲的耕作方式引起农田土壤的明显退化
B．巴西森林大规模被砍伐，野生动物受到威胁
C．1986年前苏联切尔诺贝利核电站泄漏事件
D．泰国在湄公河岸边建大型化工厂
2．下列做法对海洋生物多样性的保护最直接的是()
①推广使用无磷洗衣粉 ②推广使用无氟冰箱 ③推广使用无铅汽油
④发展生态型农业和实现清洁生产 ⑤鼓励私人购买小汽车 ⑥认购绿色标志产品
A．① B．③⑤
C．①④⑥ D．②④⑤
国外的一些媒体认为近几年影响东亚地区的沙尘暴，其沙源都来自中国。我国科学家经研究发现，影响中国的沙尘暴源地2/ 3在国外，我国是沙尘暴最大的受害者。据此完成3～5题。
3．影响中国东部的沙尘暴的沙源大多在()
A．俄罗斯 B．哈萨克斯坦
C．吉尔吉斯斯坦 D．蒙古
4．沙尘暴出现时，我国南方地区有时会出现泥雨，这主要是因为()
A．含沙气流在南方山地迎风坡上升
B．含沙气流与南方暖气流相遇抬升
C．南方雨水把气流中的沙粒冲刷下来
D．含沙气流与南方暖湿气流会合，暖湿气流沿锋面上升
5．我国为减少东亚沙尘暴的发生已实施一些积极的措施，下列行为对降低沙尘暴发生有效的是()
①加强国际合作 ②退耕还草 ③建立预报监测系统 ④加强草原生态建设
A．①② B．③④
C．①②③ D．①②④
随着越来越多的国家加入WTO，环境与贸易的 关系日趋复杂。据此 回答6～7题。
6．世界贸易组织关于环境保护的规定，对国际贸易的影响可能是()
A．环境污染在国际蔓延
B．重污染产业向发展中国家转移
C．发展中国家过度开发资源密集型产品
D．引起双边或多边的贸易摩擦
7．加入WTO后，短期内国际环保标准可能不利于我国()
A．出口更多的产品
B．建立和完善产品的质量认证体系
C．提高环保技术水平
D．提高环保意识
8 ．日本人均GDP达到4 000美元，美国人均GDP达到11 000美元时，才开始大规模治理环境，但环境治理却投入了巨资，并 经过了很长一段时期才改善了环境。目前中国人均GDP不足1 000美元，借鉴美日经验教训，下列观点正确的是()
A．先投入大量资金治理环境，再发展经济
B．优先发展经济，再治理环境
C．发展经济要建立在生态环境可持续发展的基础上
D．我国环境问题不严重，不必大力治理环境
二、综合题
9．阅读材料，回答下列问题。
全球气候变暖问题因为关系到环境变化、经济可持续发展和国与国之间的关系等，越来越引起国际社会的广泛关注。人类必须拯救地球，共同制订遏制全球变暖的整体性行动方案。
(1)说明当前导致全球气候变暖的主要原因，并分析全球变暖可能带来的后果。
(2)应对重大环境问题，为什么需要通过国际合作？
10．下面是我国已经签署的一些国际协定，读后回答问题。
①《濒危野生动植物物种国际贸易公约》 ②《关于保护臭氧层的维也纳公约》 ③《关于控制危险废物越境转移及其处置的巴塞尔公约》 ④《干预公 海油类污染突发事故国际公约》 ⑤《国际捕鲸管制公约》
⑥《生物多样性公约》 ⑦《保护世界)这些公约的签署说明我国积极参加________环境保护活动。对于气候________、________蔓延等跨 国问题，必须进行________合作，同时制定各国都可以接受的全球性目标和政策，以上做法符合可持续 发展的________性原则。
(2)上述公约中，属于保护生物资源的是________；保护大气的是__ ______；保护海洋的是________；防治固体污染物的是________。
(3)保护生物资源种类，体现了人与生物之间的__________ ____性原则。
【参考答案】
[课前预习]
①共同影响 ②共同性 ③臭氧层 ④生物多样性 ⑤跨国、跨地区 ⑥ 酸雨区 ⑦越境转移 ⑧公平 ⑨更大的责任 ⑩全球 环境管理 环境与发展 重要角色 建设性 气候变化框架公约 多样性 理事国 合作项目 研究与保护 有害废弃物 ○21环境宣传教育
[基础达标]
1. D 2. A 3. C 4. A 5. B
6. (1)使皮肤癌、白内障等疾病的发病率提高，直接危害人体健康；还对生态环境和农林牧渔业造成破坏。
(2)1995年开始把每年的9月16日定为国际臭氧层保护日，要求各国减少并禁止氟氯烃等消耗臭氧层物质的排放，积极研制新型的制冷系统。参与国际合作，签署了《关于保护臭氧层的维也 纳公约》、《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》等重要文件。我国积极参与了国际保护臭氧层合作，并制定了《中国逐步淘汰消耗臭氧层物质国家方案》。
[拓展提升]
1. A 2. A 3. D 4. D 5. D 6.D 7.A 8. C
9. (1)主要原因：大量燃烧煤炭、石油等，产生了大量温室气体；肆意砍伐森林，特别是热带雨林，使森林吸收二氧化碳的能力下降。 后果：海水温度升高、水体膨胀、极地冰雪融化导致海平面上升，将会淹没沿海低地，降水和干湿状况的变化，将会导致世界各国经济结构的变化。
(2)重大的环境问题，不是一个国家或一个局部地区所造成的；有些环境问题的影响具有普遍性和共同性；某些环境问题具有跨国性、跨地区性，甚至会影响到全人类。
10. (1)全球 变暖 酸雨 国际 共同
(2)①⑤⑥ ②⑧ ④ ③ (3)公平
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