区位优势

　　老砦乡位于山东、江苏两界处，微山湖西岸，乡政府驻地距苏鲁边境仅1公里，距微山湖大堤仅2.5公里，济徐公路（省道枣曹线）横穿全境，京杭运河沿境而过，水陆交通便利，运输业兴旺发达，全乡拥有的424辆大型运输车辆、128艘300吨以上的运输船舶通行江苏、浙江、上海等省市。全乡总面积36.8平方公里，辖28个行政行，总人口2.93万。全乡四周被四条河流所包围，沟渠纵横，土地肥沃，拥有13处排灌站，水浇条件便利，基本达到旱涝保收。小麦、水稻、棉花等作物种植面积较大，已形成了反季节蔬菜、白莲藕、元葱等高价值种植模式。依据沿湖优势，畜牧养殖业特色明显，已形成1.2万只小尾寒羊、1.6万只波尔山羊、1万头猪、11万只微湖麻鸭的养殖规模。沿湖低洼地开发取得显著成绩，全乡养殖水面达到6500亩，螃蟹、大口胭脂鱼、鲶鱼等一批名特品种养已成规模之势。

　　地下煤炭资源丰富，煤层厚、煤层多，投资4.6亿元建设的、年设计能力120万吨的、司法部属大型矿井湖西煤矿，去年已可正式投产。一批依托煤矿建设的洗煤化工项目及服务项目正在开工建设和投入运营。

　　围绕“农业强业、工业强乡、财政强乡”目标，乡党委、政府带领全乡人民创新思路、比学赶超、扎实苦干，努力在结构调整、招商引资、园区建设等重点工作上求突破，全乡经济正处于飞速发展阶段。

　　基本介绍

　　老砦乡受孔孟文化洗礼，铸就了老砦知书达礼、忠厚诚信之风范。老砦有着得天独厚的地理位置优势，良好的水陆交通运输条件，丰富的农、湖、畜产品，充足的地下煤炭资源，完善的基础配套设施，优厚的发展环境。随着经济社会的飞速发展，老砦人正以饱满的热情，十足的干劲，努力建设“农业强乡、工业强乡、财政强乡”。农业结构调整日趋合理，已形成种植、养殖、经济林等特色产业；招商引资、民营经济迈出较大发展步伐，宏达洗煤、薛焦洗煤、启隆冶炼等一批投资千万元以上的项目已正式投产或加速建设；工业经济园区、煤矿服务园区已进入实施阶段；小城镇建设高标准规划、高起步已拉开老砦蓬勃发展之框架。

　　招商引资

　　围绕司法部定点矿井——岱庄生建煤矿湖西矿井的建成投产，招引、建设了一批规模比较大的优势项目：淄博宏达集团与加拿大东平五矿集团投资6.5亿元人民币，合资建设年产100万吨机制焦、150吨洗煤、15万千瓦热电厂综合项目；香港汇城石油集团投资500万美元，建设集货物运输、观光旅游为一体的济宁海扬老砦港物流有限公司项目；省化工厅投资2600万元人民币建设的济宁腾跃建材有限公司项目；山东美晶米业投资2000万元人民币建设的谷物加工、精蒸米、发芽糙米项目；客商商义蛟投资1200万元建设的蛟龙纺织有限公司项目等等，除了这些大的优势项目，一批投资规模小、效益比较突出的小项目也正在发挥效益或开工建设。良好的政策环境和丰富的资源优势吸引了一批大的项目正在协商洽谈：鹿洼煤矿年内将在该乡建设年产200万吨的双河矿井；深圳永行物流商务管理有限公司计划投资1000万元人民币建设废旧塑料综合加工项目。

　　民营经济

　　充分利用老砦地理位置优越、交通便利的优势，以强乡富财政为目标，按照“思想上放开、工作上放手，政策上放宽、机制上放活”的工作思路，坚持全党动员，全民发动，积极为民营经济发展营造宽松的环境，广开招商渠道，广泛招引项目，大力培植民营骨干企业和项目，不断增强企业发展活力和乡镇财力。稳定原有项目，保持持续发展。蛟龙纺织在原有两条生产线的基础上，进一步扩大生产规模，引进资金400多万元，新上了5000纱绽高档纱生产线和四台精梳设备，产品通过温州客商打入国际市场。美晶米业进一步扩大生产规模，现已形成日加工350吨精米的能力，产品获农业部无公害产品证书并已打入国内众多超大型超市。

　　筛选了9大成规模项目进行重点建设和招引，突出三个力度把民营经济做大做强。

　　一是突出抓在建项目的建设力度。投资1000万元的湖西实验学校，年内建成教学标准化、设施现代化、管理科学化，面向农村群众子弟的封闭式实验学校。兖州客商贾中鲁投资1200万元，利用李集村废弃农场建设大型洗煤炼焦厂，年设计能力达标准焦10万吨。济宁新兴矿山机械有限公司，投资500万元设立的鱼台新兴矿山机械有限公司已开工建设。辽河石油集团客商刘卫红投资1000万元建设的集加油、餐饮、住宿、修理等服务为一体的湖西综合服务加油城的项目，位置已选在前六村南。

　　二是突出抓已签订协议项目的落实力度。总投资500万元的鱼台县兴鱼矿山物质综合煤炭经营公司，正在落实土地，土地走租赁补偿的路子，近期即可签订土地利用协议。投资200万元的煤炭运输公司，车队的筹备已基本结束，车辆管理制度、公司章程和有关部门的批准手续已完成，争取月底出工程煤时正常动作。沛县客商张元君计划投资1000万元的湖西煤炭专用码头和微山客商张建华投资600万元建设的后姚码头，分别在03年10月和04年3月建设完成。三是突出抓在谈项目的洽谈力度。德农超市项目利用该乡粮所场地投资1500万元建大型农资、农机超市。

　　在充分学习借鉴外地先进经验的基础上，加大了政策的优惠力度，努力为招商引资、发展民营经济营造一个良好的政策环境，为外来客商和民营企业创造一个最优、最佳的发展空间。在政策上，凡是引资100万元-200万元的，我们对引资人奖励引资额的3%，凡是引资200-500万元的，我们对引资人奖励引资额的2.5%；凡是引资500万元以上的，对引资人奖励引资额的2%。凡是当年完成投资100-200万元的民营企业，对业主奖励投资额的2%；凡是当年完成投资200-500万元的民营企业，对业主奖励投资额的1.5%；凡是当年完成投资500万元以上的，对业主奖励投资额的1%。为鼓励创税，凡当年完成投资、新增税收在10-50万元的，乡财政返还纳税人新增税额的8%；凡是新增税收在50-100万元的，乡财政返还纳税人新增税额的10%；凡是当年新增税收在100万元以上的，乡财政返还纳税人新增税额的12%。

　　搞好工业园区建设，为招商引资、发展民营经济创造良好的载体。该乡本着“因地制宜，突出特色，四高并举（高起点规划、高水平开发、高质量服务、高效益动作）”的原则，加快园区建设步伐，努力推进新办工业企业向园区聚集。原则上不允许园区外再办工业项目。对进园区企业，我们将采取三项优惠：一是乡制定的招商引资、发展民营经济的优惠政策，在园区一律适用。二是对园区将免费进行“四通一平”。三是达到投资规模100万元以上的高新技术项目，投资人除交纳一定的土地征用手续费外，土地的占用补偿由乡政府承担。规划在湖西矿以南、乡政府驻地北3000亩以的土地建设工业园区。整个园区分两期进行，一期工程计划占地1500亩，总体规划及详细规划均已做好，各项准备工作正在进行中。

　　水利建设

　　鱼台县老砦乡围绕新农村建设和县域经济发展大局抓农建，依靠持续的高投入、灵活的改革政策、严密的管理组织体系，组织实施了村村通自来水、节水灌溉、苏鲁边河堤防加固、小砦排灌站更新改造等重点工程和小型农田水利项目建设。全乡沟路渠综合治理、节水灌溉和田间工程整修已全部完成，共疏挖沟渠15条，新修生产道路6条，铺设砼U型渠道支渠3条，斗渠49条；新建改建桥涵闸31座，维修机泵9台套；增加节水灌溉面积3560亩，排灌站2处，共完成工程总投资116万元，有效地改善了农民群众的生产和生活条件。该乡科学制定农建统一规划，确定实施以闫集灌区、晁庄灌区为重点，实行骨干沟路渠综合治理。以济徐公路以北为主战场，带动和辐射其他灌区；突出治理六纵七横大型骨干沟路渠工程。通过治理，形成了能灌能排、全乡贯通的农村灌排水网，高标准的集砼U型防渗渠道、桥涵闸、二级提水节能灌溉站、水田林路为一体的现代化农业排灌设施，全县目前仅有的体现节能、节水、节地、省工、抗旱、除涝等综合效益的水利工程灌排体系。在积极争取上级资金投入的同时，不断创新机制，广开投入渠道，充分发挥政府、民营和群众三个积极性，从资金投入上为农田水利建设增添新的活力。2007年以来，该乡共争取上级专项资金63万元，乡政府投入达30多万元。在激励政策和政府资金的引导下，乡村群众的积极性空前高涨。在村村通自来水工程建设中，群众自筹配套资金多达115万元。

　　该乡积极用好“一事一议”政策，各村召开村民大会，民主决策，由村理财小组在乡里的指导下，管好用好农建资金，做到专款专用。为确保水利工程的良性运行，2003年，该乡就大胆探索和尝试，在全县率先进行了乡镇水利管理体制改革，将灌排水费从乡财政中折出，成立了乡水利服务中心，自主运营，独立核算。

　　特色农业

　　老砦乡在种植上重点发展了棉花、冬暖式大棚菜、露地菜、小弓棚菜、圆葱、大蒜、冬枣等；

　　在养殖上重点发展了坑塘养蟹、猪、鸡、小尾寒羊、鸭等。全乡棉花发展到1万亩，圆葱大蒜7000余亩，大小弓棚和露地菜近5000亩，冬枣300亩，经济林和纸浆林近5000亩；

　　发展大型养殖园区2个，养殖专业村9个，小尾寒羊、波尔山羊达到2.1万只，猪2.5万头，养鱼4500亩，特色农业形成规模。

　　社会事业发展

　　老砦乡党委、政府以“三个代表”为指导，认真贯彻落实中央、省、市、县委各项指示精神，时刻坚持“超常发展、跨跃前进”的主基调不动摇，不断完善政策、优化环境、干事创业、加快发展，经济和各项社会事业都取得了明显进步。老砦乡在“双进”、“双建”活动中，以村级人口文化大院建设为抓手，取得了明显效果。具体工作中狠抓了三个关键环节：一是强化领导，落实责任。乡党委、政府把村人口文化大院建设纳入精神文明建设和乡村建设总体规划，把建设人口文化大院当作用先进占领农村思想文化阵地，做好人口和计划生育工作的根本保证来抓，成立了由主要领导任组长的创建工作领导小组，制定了创建活动实施方案，明确了创建标准和任务目标，落实了创建工作责任制，建立了严格的奖惩制度。二是培植亮点，循序推进。把群众基础好、工作基础好、经济条件好、干群关系好、地理位置好作为创建人口文化大院的先决条件。对计划生育模范村或计生工作有创新的村，着力培育，重点扶持，打造成“精品”人口文化大院。其中，边庄村不仅在全乡率先建设了高标准的人口文化大院，而且探索建立了村级“七六”工作运行机制，是老砦乡人口文化大院的“品牌”。积极带动了全乡人口文化大院创建活动的开展。三是加大投入，确保质量。乡党委、政府出台政策规定：凡是创建人口文化大院并以市、县评估验收达标的村，根据建设规模，分别给予2至5万元的资金补助。

　　行政区划

　　后六村、老西村、许楼村、盛庄村、城东村、城西村、后姚村、仁南村、仁北村、东里东村、东里西村、双合村、独山村、四合村、小砦村、刘寨村、晁庄村、魏庄村、老东村、边庄村、张埝村、沙河村、前六村、义和村、老北村、闫集村、李集村、王庄村

　　计生工作

　　该乡利用基础信息核查的时机，到育龄妇女家中走访，与她们面对面交流，了解她们的健康情况，了解他们的家庭困难；分析计生户对计生工作提出的建议和育龄妇女就业、致富遇到的问题，及时采取对应措施；推行心贴心服务，把政策、婚育知识、保健服务、孕产术期随访、避孕药具落实到户，积极传播新型生育文化、引导群众树立科学文明进步的婚育观念，弘扬社会公德，使群众过上健康、文明、和谐的新生活；积极协调相关部门健全完善奖励、优先、扶助、优惠等政策，构建起了政府主导，财政支持，部门让利，干部帮扶，群众受益的计生利益导向新框架；该乡还积极回访流动人口、留守儿童政策落实情况，将父母双双外出的留守女孩列为重点关爱对象，从生活、学习及健康成长等诸多方面给予物质帮助和精神关爱，真正使群众过上了健康、文明、和谐的新生活，受到广泛好评。