保护行动

　　2009年全国政协常委、解放军原副总参谋长张黎上将2009年6月18日在全国政协小组会议发言时表示，南海是极重要的战略通道，对保持国内稳定和长治久安具重要意义。中国政府高度重视经略南海，为此，张黎认为，为满足舰船补给、飞机巡逻、宣示主权管理等需要，应考虑在美济礁建设机场和港口。

　　张黎表示，南海形势目前非常严峻。南沙有500多个岛礁，越南占了一些，菲律宾、马来西亚、文莱也各占了部分岛屿。中国在南海没有一口油井，而其他国家却有1000多口，每年开采石油5000万吨到1亿吨。现在这种开发还有加速之势。越南和相关国家正同美国、英国、俄罗斯等国大型石油公司，联合加紧勘探打井。美国飞机三到五天就到南海侦察一两次。

　　张黎建议为海军、边防、海警、海事、海监、渔政等部门增添设备。特别要为海军、海警增加3000吨以上的舰艇和船舶;增加吨位大，续航能力强，适于处置海疆冲突器材的船舶。平时能够到相关岛礁巡逻、训练、纠察，宣示主权管理，遇到问题能够赶得到、管得住。张黎表示，美济礁距离三沙市驻地永兴岛800多公里，中国渔政船也在此驻泊。该岛礁很适宜建设机场和港口，建成后可以控制整个南沙区域，也为中国舰船穿越马六甲海峡提供了一个平台。

　　美济礁上还将建立两个水泥平台，一个是南沙水政局的办事处，一个就是美济礁村的村委会办公楼。

　　2011年2011年3月份，中国移动在美济2号礁开通移动通信服务。

　　2013年针对维权护渔工作面临的新挑战，我国将在2013年在南沙群岛海域开展常态化护渔，切实保障我国赴南沙作业渔民的正当权益。2013年维权护渔工作的重心是：看好黄岩岛，守好美济礁，加强西沙和北部湾监管以及开展南沙常态化护渔。

　　历史

　　名称史1935年，中华民国公布双门环礁名称为南恶礁。

　　1947年，中华民国公布名称为美济礁。

　　1983年，中华人民共和国公布名称为美济礁。

　　始建鱼港1987年，中国南沙综合科考队对南沙群岛进行综合调查，在东北部10座暗礁设置标识，在群岛全域设置167个观测地点。自4月到5月，历时46天，航程4262海里，登10座礁：蓬勃暗沙、仙宾礁、牛车轮礁、仁爱礁、美济礁、仙娥礁、信义礁、海口礁、舰长礁和半月礁。

　　1994年8月初，农业部南海区渔政局局长刘国钧奉命亲自负责，与有关部门船只一起执行建设美济礁渔船避风设施任务。1994年12月18日十几条中国公务船组成的编队从广州启航，渔政31号为指挥船，编队指挥员为渔政总队政委陈为春，12月29日凌晨抵达南沙美济礁。

　　有的说：1994年12月，中国国家海洋局组织有关部门专家，派向阳红14号考察船赴美济礁附近考察，后南海渔政部门进驻该岛管理。1994年12月底，为配合南海渔政部门建设渔港需要，中国在美济礁建设第一代高脚屋。

　　这标志着美济礁由无人控制状态（巡察不等于控制）变为中国控制。

　　1995年1月17日上午，一艘菲律宾渔船驶入美济礁澙湖发现了中国的施工船队。1995年2月2日，菲律宾派出一艘巡逻舰和一架机号为“CSZ11”的OV-10野马侦察机抵近美济礁海域。此后随着局势紧张，渔政船奉命留下坚持守礁75天。

　　可见，中国对美济礁的科考和建设在先，当时菲律宾没有控制美济礁。因此，一些报道文章使用中国“抢占”、美济礁“回归”的说法，并不符合事实，不是从菲律宾手里抢回的，只是在状态上将虚管改变为实控罢了。

　　正因为当时菲律宾没有控制美济礁，后来它嘴巴上没有反对中国在美济礁驻守渔政船，没有反对中国在美济礁的民事存在，只是以担心名义反对所谓的中国军事设施建设，即是容许中国的弱力存在而反对军事存在。如果菲律宾早就控制了美济礁，就不可能允许中国渔政船的驻守。事实上，中国建设半个多月后，菲律宾才知道。

　　1995年中国在美济礁建13座第二代高脚屋（哨所不是堡垒）；从1998年下半年到1999年初中国在美济礁修建了4座钢筋混凝土结构的3层建筑即礁堡，使该岛礁成为中国的一个永久前哨。

　　捍卫主权1995～1998年两次“美济礁事件”：菲国干扰，中国护权。

　　1995年03月23日，菲律宾破坏五方礁、半月礁、仙宾礁上中国设置的标识。03月27日，中国外交部发言人就南沙群岛有关问题答记者问说，菲律宾海军拆除中方前些年（1987年）在南沙一些岛礁上留下的测量标志的行为无益于问题的解决，也无损于中国对南沙群岛的主权。

　　1995年5月13日，菲律宾挑起第一次美济礁事件，菲政府组织了38名本国与外国记者，分别用船只和直升飞机载运到美济礁进行所谓的“采访”，企图使美济礁事件引起国际上的关注，最终在中国渔政船拦截及全体守礁人员的保卫下宣告失败。

　　1998年10月，菲律宾再次挑起美济礁事件。他们拍了一组中国船在原建筑旁卸货的空中侦察照片，指责中国在美济礁扩大“军事建筑”。这一次美济礁在护卫舰保护下开始施工，有效控制了美济礁——这标志着中国对美济礁的控制由非驻房式渔政控制改变为驻房式渔政控制（护卫舰保护是一时的，中国在美济礁的驻守后来还是渔政驻守，是驻警，不是军事驻兵，二者部分相同部分不同，渔政警员也带有武器）。

　　值得注意：菲律宾干扰中国的建设，理由不是说中国建设渔民避风之类的民事设施，而是担心和反对中国在美济礁建军事设施、驻兵。中国为减少矛盾，至今只是驻扎渔政船人员（渔政警员队）而不驻兵，美济礁是老七礁里长期唯一没有驻兵的，2013年美济渔政才改为隶属军方。2015年开始吹沙填海以建成大型渔港后，将来需要军事防卫，将来可能会驻兵保护。

　　建美济村2012年12月5日，海南省三沙市南沙区美济村正式成立，这也是中国最年轻的行政村。渔业专业户张东海及其手下的守礁的 53名渔民成为第一批村民。村民的家和村委会都设在美济礁潟湖内的“琼富华01号”渔船上。中国渔民常年居住在此进行远洋渔业捕捞和网箱养殖。美济礁是南海重要的渔业基地之一。

　　战略地位美济岛是建设南沙大型渔业基地，它和永暑礁、渚碧礁上的三大人工岛在南沙腹地形成大三角，互相支撑，加上里面的赤瓜礁、南薰礁、东门礁等形成内部拱卫，在南沙腹地形成强大的中国守护力量，有利于维护主权，也有利于为中国渔民民事活动及国际航运、国际救援、打击海盗（南沙区域是国际著名的海盗活动区）提供强大帮助。

　　地理

　　位置美济礁位于三角礁东南约18海里，北纬9度54分00秒，东经115度32分00秒，是一个椭圆形的珊瑚环礁，顶部全由珊瑚构成，东西约9公里，南北约6公里，总面积约46平方公里。

　　地形四周礁石在退潮时露出水面6英尺，礁盘以外约1公里处，水深可达千米以上，礁石面积10平方公里。 环礁内潟湖面积约36平方公里，水深20米～30米。南部和西南部有三个礁门，南门西水道有37米宽，长275米，水深18米以上，大型船只可以在涨潮时通过该口进入潟湖。

　　1994年12月，当中国第一次对美济礁进行科考时，一条重达4000吨的“向阳红14”号船就通过西南门进入泻湖。据报道，距离环礁外一公里处，海水深度急速下降到1千米以下利于潜艇在此停靠，所以美济礁很像一个月球上的环形山，仅仅只在环形山顶部于海平面上有一点露头。美济礁的泻湖水深达25米左右，这个深度比迪戈加西亚岛中央潟湖深度大，因此更适宜停泊巨轮和大型军舰的短暂停泊。据参加第一次科考的科考队员回忆，美济礁周围海面无风三尺浪，浪头最高时达20多米，而潟湖里的水面上仅仅有一米的浪头，已经非常平静了，为大型的天然避风良港。当然超级台风天气就不同了。

　　美济礁是南沙罕见的大型的天然避风良港，可以建成南沙大型渔业基地（不是永暑礁那种海空基地），所以中国选择建设它。

　　大小美济礁总体面积没有永暑礁的一半，但它是南沙最大的环礁，有南沙最大、最完整的潟湖，环礁所包围的海水构成一个潟湖。即湖泊有出海口，海水在涨潮时通过潟湖口向潟湖内补充海水；当退潮时，潟湖里的水又被封闭起来。

　　水文留在潟湖里的海水在阳光加热下浓缩，经过千百年的反复晒泻作用，潟湖里沉积了大量的盐类，所以地质史上古代的潟湖多是盐矿或者钾盐、磷矿的聚集处，

　　找寻这些矿床的方法之一就是找寻古代的潟湖。当然，潟湖意义不在这里。

　　美济礁的特点为其它200多个岛礁不具备或者不完全具备。南沙二百多个岛礁里，尽管有许多露出水面面积大的，如太平岛，有0.5平方公里，还有中业岛，有0.4平方公里，但这几个大岛却没有环礁，即使有环礁的岛，环礁也不发育，或者发育畸形；不是泻湖里的水太浅，就是泻湖太小，或者没有出口，或者有出口，但出口很浅。美济礁之独特在，它的潟湖面积比较大，又有三道门（出口）。其中一道门（西南门）既宽又深，可以通过重吨位船舰。

　　气候美济礁位于热带地区，属热带海洋性季风气候。一年间受太阳2次直射，全年为夏季天气，但由于海洋的调节，少有酷暑。每年10月至次年3月为东北季风盛行期，

　　5月至9月为西南季风盛行期。年平均雨量丰富，但在时间上分配不均，每年12月至次年5月为少雨期，6月至11月为多雨期，故一年只有两季，前者为干季，后者为湿季。气温常年在27度左右，温差仅2摄氏度。

　　平均每年发生台风6～7次，最多达10余次，其中70%来源于西太平洋，30%来源于南海本身，台风旺季为每年7～10月。

　　2007年11月21日凌晨4时出现强热带风暴“海贝思”袭击美济礁。这是一场风力12级，最大风速16级的风暴，浪高21米!南海局所属的中国渔政南海总队从1994年起坚持常年在南沙执法护渔，渔政人员告诉张东海，他们守礁10多年来，从未在南沙见过如此强烈的风暴。

　　开发设想

　　美济礁的开发建设可分为三个阶段来进行：

　　第一阶段：港口与环岛公路的建设。

　　要开发，先通渡；

　　要想富，先修路。

　　第二阶段：基本生产资料基地的建设。

　　围池塘，有水饮；

　　植海带，有饭吃；

　　再养鱼，经济奋；

　　添旅游，国人增。

　　第三阶段；南海文化与经济中心城市功能的完善。

　　美济礁，热带潮；

　　常年夏，冬不劳；

　　文化树，南方标；

　　环礁内，巨浪消；

　　四方聚，万吨轮；

　　渔业盛，港口深；

　　建医院，开学校；

　　修公园，有岗哨；

　　盖旅馆，建机场；

　　探资源，办工厂；

　　促生产，万年长！

　　环礁状况

　　水源：无地下水源，须靠船舰运补。 管辖：目前由中华人民共和国海南省三沙市管理。建筑：南北各有一座钢筋混凝土建筑物。运输：有一个简易运输补给码头。 中国渔民常年居住在此进行远洋渔业捕捞和网箱养殖。

　　礁上建岛

　　2015年1月美济礁开始填海建岛——美济岛建设也出现了进展。

　　5月12日的卫星图片显示美济岛面积已达3.5平方公里，

　　6月7日已超过4平方公里、接近5平方公里，超过了渚碧岛和永暑岛的面积，成为南海最大的人工岛。可填面积超过7平方公里，若大体填完（不含毛边）会有6平方公里左右。

　　礁堡时期

　　渔业发展探索阶段：1985年，潭门老船长苏承芬无偿为国家南沙海域探捞调查做向导，前后历时1多个月，协助搜集到了珍贵的南沙海上渔业资料。

　　1992年，时任海南省水产局副局长的林载亮将目光锁定了南沙，

　　他“延伸”了老渔民对南沙的想象，率先大胆提出要对“南沙渔场”进行分片区规划开发，并主导设计《南沙渔场图》。此时，林载亮还意外发现了南沙群岛里有一个珊瑚礁很特别，那就是美济礁，其周围海域的盐度、温度、水质等条件都十分适合鱼苗育种，这着实令他兴奋不已。1990年代他建议通过对南海海域进行科学规划，建立符合我国实际的水产养殖基地和南繁鱼苗育种基地。

　　渔业试验：1999年，南海渔政局、南海水产研究所和海南省渔业公司临高分公司合作在美济礁礁湖进行养殖高档鱼类试验，并取得了阶段性成果，但2000年却因资金问题被迫停了下来。

　　渔业起步：张东海渔民队

　　渔业专业户张东海及其手下的一批渔民在此网箱养鱼。以“南海牧鱼人”之类标题谈他的报道多。

　　2004年底的一天，南沙美济礁养殖项目运作人、国内水产养殖专家林载亮教授找到张东海，问他愿不愿意去美济礁养鱼。张东海没多考虑就同意了。经过两年多时间的多重可行性论证和办理相关手续，2006年，张东海来到美济礁进行试验性养殖。

　　2007年6月29日下午3点多，张东海带领着由9艘作业船(2条补给船、2条钓业船、3条灯围船、2条拖网船)和85名船员组成的船队，浩浩荡荡抵达美济礁。投放红鱼、长鱼、七星鱼、东兴斑、军曹鱼等名贵鱼种30万尾鱼苗。用南沙当地捕捞的新鲜杂鱼(小墨鱼、小炮弹鱼等)做饲料，美济礁养殖的鱼类要比海南岛近岸养殖的生长速度快30%左右。2007年11月21日凌晨4时，强热带风暴“海贝思”袭击美济礁，风力达12级，最大风速16级，浪高21米，不仅卷走了张东海在美济礁的全部投资，当时帮他在美济礁看管渔排的9位渔民兄弟不幸罹难（2009年2月初农业部渔业局批准在美济礁为遇难渔民立碑），3位渔民在海上漂流7天8夜后获救。

　　2008年10月，张东海带领六条船、43位渔民，再下美济礁养鱼，建起了能抗击九级风力的圆形网箱。皇天不负苦心人，张东海的执着和不服输终于得到了回报。从2008年至记者报道时的2012年7月，他先后在美济礁养殖工作中投入2000多万元，投放养殖鱼苗近千万尾，规模已扩展到4米×4米方形网箱11组共计44口，半径12米的圆形网箱10组。而他这近5年的养殖也很顺利，所养的东京斑、老虎斑等远销港澳、日本等，卖出了好价钱。

　　因为2015年美济礁吹沙填海，2月或3月时渔业养殖区从礁湖的西部转移到东南部，并扩大了养殖规模（显示规划里不填东南部，也许有利于将来开发搞旅游、潜水）。

　　其它建设2011年3月份，中国移动在美济2号礁开通移动通信服务。

　　2012年12月5日，“三沙市南沙区美济村村委会”揭牌成立，全村现有渔民53人，村委会和12名守护网箱的渔民现住在千吨级渔业养殖生活船“琼富华渔01号”，余下的人住在两艘灯光捕捞船上。

　　2013年2月18日，美济礁守礁人员由渔政部门转为隶属中国人民解放军。同时，守礁船只刷新部队番号。

　　自然资源

　　水资源美济礁无地下饮用水源，须靠船舰运补。

　　海洋资源三沙海区富含碳水化合物、蛋白质、脂肪、维生素和矿物质等成分，海洋动物品种繁多，主要有腔肠类、棘皮类、鱼类、虾类、贝类、爬行类、哺乳类等。

　　南海海域的鱼类属于印度洋-太平洋热带动物区系，分为底栖鱼类、潮间带鱼类、礁盘游泳鱼类和大洋性鱼类几大类，而以珊瑚礁鱼类和热带大洋性鱼类占绝大多数，约占总种数的90%，是中国海洋鱼类区系的重要组成部分。其中分布于太平洋和印度洋的世界性种类有364种，占鱼类总数的68%；分布于太平洋的鱼类有140种，占鱼类总种数的26.17%；分布于太平洋、印度洋与大西洋共有鱼种类31种，占鱼类总种数的5.79%。

　　渔境资源美济礁具有发展水产养殖基地与鱼苗育种基地的绝佳环境：美济礁位于热带地区，属热带海洋性季风气候。一年间受太阳2次直射，全年为夏季天气，但由于海洋的调节，少有酷暑。美济礁是南沙最大、最完整的潟湖，气温常年在27度左右，温差仅2摄氏度；由于远隔大陆，盐度几乎不变，稳定在33度，是发展海洋养殖的绝佳场所。

　　造岛开发

　　填海造岛2015年1月，商用高分辨率地图网站DigitalGlobe于25日更新的卫星图照片显示中华人民共和国开始填海造陆工程。

　　2月5日，菲律宾指责中国在美济礁周围开展清淤活动，工程“相当可观”。

　　2月14日，外交部发言人华春莹表示"中方在美济礁清淤"是主权范围内的事，菲律宾无权指责。

　　5月下旬，根据网上泄露的“美济礁-海洋之心”方案，未来规划面积在9.53平方公里左右，成为中国最南端城市。

　　6月8日左右岛域完成，永陆面积为5.66平方公里左右，超过了渚碧礁和永暑礁（或永暑礁机场）的永陆面积，成南海最大人工岛。

　　6月17日，据最新版的谷歌地图卫星图片显示，在中国南海南沙群岛美济礁附近出现了一艘大型军舰，放大后可以看到该舰舷号999，系071两栖登陆舰井冈山号。

　　7月开始南沙进入季风季节，同时岛上建筑开始起步。

　　7月24日6时50分，雄壮的《义勇军进行曲》就在这片蔚蓝色的国土奏响。海南省三沙市为庆祝设市三周年分别在西沙群岛的永兴岛、赵述岛、北岛、晋卿岛、鸭公岛、甘泉岛、银屿、羚羊礁，以及南沙群岛美济礁9个岛礁举行联动升旗仪式，旗手身份特殊，均系岛礁民兵国旗班民兵。

　　2015年9月，中国正在南海正在渚碧礁和美济礁进行兴建机场的新工程。

　　东南方不填美济礁渔业养殖区2015年2月或3月从西部转移到东南部并扩大了养殖规模，说明在规划里就是不填东南部的，原因何在？也许是考虑将来开发旅游、潜水。

　　但有的人说因为潮汐影响，环礁不应全填，要保持环礁内外水体交流的平衡。

　　自然仿真法2015-06-20《海洋局:南沙岛礁采用"自然仿真"方法 不影响环境》

　　报道：美济礁、渚碧礁等南沙岛礁的吹沙填海是采用自然仿真法，模仿海洋中暴风浪吹移、搬运珊瑚砂砾等生物碎屑，逐渐进化为海上绿洲的自然过程。因此整个过程中对珊瑚礁生态环境的影响是局部的、暂时的、可控的，也是可恢复的。针对该工程建设可能对海洋生态环境产生的影响，由土木工程、海洋工程、海洋生态、环境保护、地质水文等专业的院士和专家组成的专家组进行了科学论证。