乡镇概况

　　壶泉镇地处壶流河西岸，东邻蕉山乡，南接宜兴、加斗两乡，西至作疃乡，北连斗泉乡，在北纬3946′，东径11418′，海拔1050米，国土总面积为79.1平方公里。是山西省广灵县政治、经济、文化中心。壶泉镇是广灵县委、县政府所在地，是一个以农业为主体，工、贸、商、企多业并举的综合大镇。

　　全镇辖29个村，4个社区居委会，总人口57279人，农业人口29192人，非农业人口28087。人多数为汉族，现有总耕地面积50097亩，其中水浇地31312亩，经济林地面积为610亩，退耕还林面积3714.3亩。粮食作物主要有玉米、谷子、黍子、豆类和马铃薯，经济作物主要有黄花菜、葵花、蔬菜和瓜果等，特色种植有白灵菇、黑木耳和黑苦荞。

　　壶泉镇人民大力实施“一轮四驱动”富民强镇战略，即以发展特色农业产业为主线，紧紧围绕“建设经济富裕的小康镇、环境优美的魅力镇、社会稳定的平安镇、农民幸福的和谐镇”奋斗目标，励精图治、奋力拼搏，壶泉镇呈现出经济兴、风气正、环境美、社会稳定的欣欣向荣新景象。

　　地理条件

　　壶泉镇所在的广灵县是传统的农业县，为“中国绿色名县”，也是山西省少有的未受工业污染的地区。该镇四季分明，光照充足，空气清新，水源和土壤十分洁净。

　　全镇地形属平川区，地势由西北向东南倾斜，千福山如屏障，立于西北，壶流河自西向东横贯全镇，土地平坦，土质肥沃，水源充足。年平均气温6.9℃，年均降雨量45mm左右。因风景旅游圣地水神堂“壶泉春柳”在此驻地而得名壶泉镇。

　　该镇国土面积 79.1 平方公里，耕地面积 46601.99 亩，其中水浇地26731.1 9 亩，旱地 19870.8 亩，壶泉镇在地理、气候、土壤、水利等方面具有得天独厚的优势，为发展绿色农业、设施农业、现代农业奠定了坚实的基础。

　　政务建设

　　完善责任体系壶泉镇上下已经形成了农廉工作任务明确、职责分明，一级抓一级，层层抓落实的工作机制和责任体系。

　　其具体架构为：建立《壶泉镇农村党风廉政建设联席会议制度》，制定出台了 《关于加强农村党风廉政建设的实施意见》，将 34 项工作任务分解到 27 个行政村、8 个基层站所主要负责人头上，并建立镇领导班子成员包村联点制度。同时完善“抓农廉、强党建、促和谐、谋发展”镇干部驻村帮扶长效机制。2010年，在西河洼村支持 100 户群众建起白灵菇大棚，为西关村顺民蔬菜种植合作社 50 户农民每户协调小额信用担保贷款 2 万元，建起蔬菜大棚 100 个。 深化事务公开 该镇成立了工作窗口齐全的“便民服务中心”，为群众提供咨询、开展困难救助、办理证件、调解劳动纠纷等服务。在各个村，都建立健全了“两会一组”等民主管理组织，设立了“村民说事室”，定期召开村民说事会，创新了“村情民报，村事民定，村事民管”的民主管理新机制。各村还都成立了下辖村务公开监督小组、村民理财监督小组和监督议事小组的村务监督委员会，对村里事务进行全方位民主监督。如三庄村建村委会办公楼，通过召开村民代表大会，征求群众意见，对工程用地、进度和财务运行进行公示，发挥监督小组作用，具体负责监督，确保了集体经济的规范运行。

　　在财务公开中，以镇经管站为依托，成立“会计委托代理中心”，聘请一名总会计和 9名会计，统一使用山西省《审批单》进行账务处理，严格落实“五联签”，实现了“村财民管镇审”，也有效地增强了财务透明度。 畅通信访渠道壶泉镇不仅镇里成立了信访矛盾调处中心，由镇主要干部轮流接待群众来信来访，而且村村指定了信访联络员。

　　2010年以来，该镇共收到群众来信来访 14 件，全部得到了及时妥善处理。立案 13 起，已结案12 起，处理党员干部 1 人，查处破坏软环境案件 1 起。对土地监管失职的 1 名村党支部书记给予撤职处分，3 名村党支部书记给予通报批评，并对监管措施到位的村给予了表扬奖励。 强化监管措施2009年，该镇把粮食直补、农村低保、计生奖扶、家电下乡等多项涉农资金，由过去发放现金，变成跟着项目走，实行“一卡通”，从根本上杜绝了少数农村基层干部吃、拿、卡、要和乱扣款的现象。此外，实施了“四议两公开”工作法，对村级重大事项和涉及群众切实利益的事情，让群众参与决策。

　　新农村建设

　　壶泉镇下设 29 个行政村，又是县政府所在地，新农村建设的成败对县域环境和招商引资的影响显得尤为重要。壶泉镇把特色城镇建设和新农村建设作为实现农村经济新跨越的重要手段。

　　2009 年，壶泉镇针对新农村建设出台了多项措施，力求加强村镇基础设施建设和环境优化，全面推进新农村建设。一是加强“城中村”改造和新农村建设。专门成立了壶泉镇土地监管领导组，出台了土地制度，严格执行上级监管土地政策，各村土地监管明确责任到人。投入 1000 多万元建成营业面积达 2400 平方米的圆丰大型现代超市投入运营。二是在创优环境上大下功夫，改善农村生产生活条件。先后为县委帮扶的白家坟村投资 174 万元，维修村委会房间 10 间并添置了办公家具，硬化了文化广场和通村公路及街道，安装了路灯，植树 8000 余株，新建学校一所并购置了各种教育教学器材，同时新建了村级卫生所；投资 70 万元对沙河村委会进行了改造，建成了二层办公楼，硬化街道 400 余米；投资 20 万元新建了城内村委会；投资 9 万元完成了四个村村委会的修缮工作，为 10 个村成立了农家书屋，每村配备图书 2000 余册；为 8 个村硬化了群众文体活动场地，配备了健身器材。三是加大环境卫生综合整治力度，对“城中村”及城郊地带、木槽涧河道、壶流河河道进行整治。全镇 29 个村全部成立了清洁队，设立了保洁员，在居民密集区规划新建了 100 多个垃圾池，实施垃圾定点定时处理，同时投资 6 万元对白家坟村和聚合村进行了园林绿化建设，共栽植各类树种 5600 株，极大改善了城乡环境和村容村貌。

　　从2010年开始，壶泉镇加大新农村建设力度，从土地监管到拆迁补偿，从旧村改造到饮水工程，在投资上都不遗余力。上半年，该镇继续健全完善各项相关制度，认真落实城乡建设规划，积极完成了涉及河道治理、高速公路、旅游景区、驻地企业的拆迁土地补偿工作。与此同时，该镇组织镇、村干部外出参观，借鉴大同南郊区新旺乡红旗村的经验，着手对辖内三庄、蕙花旧居民区提出了改造方案。壶泉镇2010年累计投资 20 万元为新农村重点推进村白家坟村新建了可容纳 20 余人居住的康乐园，解决 300 户困难群众的住房问题；投资 134.6 万元，新建村委会 9 个，改扩建村委会 10 个；在石片山景区栽植油松 3100 株，为天走线、朔蔚线补植新疆杨 1800株，退耕还林补植苗木 6 万余株，补种地块 1700 亩；为赵庄村、合兴村绿化工程共栽种新疆杨、垂柳 4100 余株。

　　在改善村镇环境的同时，壶泉镇积极推进五个全覆盖工程，仅2010年上半年在农村安全饮水工程涉及的 6 个村中，为赵庄村建成水塔一座，为南汇村打 86 米机井一眼，为白家坟、赵庄、南汇开挖主管道 4000 米；在农村校舍安全工程投资 1854.8 万元，相继新建了壶泉小学、南关小学和西关希望小学；该镇新建农村卫生室 15 个，投资 115:5 万元，已有 10 个主体完工；农村广播电视“村村通”工程涉及三个村，已有 160 多户村民实现了入户；全镇 29 个村的水泥路完好率达到了 100%。

　　新农村建设的根本是发展生产力，在充分重视全镇产业布局和结构调整的基础上，壶泉镇积极引导各村加快发展农村非农产业，通过教育培训等途径，提高农民务工技能，扩大对外输出，不断提高有组织劳务输出的整合程度，引导和帮助农民外出务工。2010年壶泉镇新增劳动转移 2700 人，培训农村劳动力 1500 人，培训农村贫困劳动力 150 人，同时新增专业合作社 10 个，进一步健全就业服务体系，促进农民就业增收。

　　社会事业

　　壶泉镇党委、政府全力打造新农村建设示范工程，先后在全镇实施了乡村园林化工程、乡村文化休闲广场建设工程、农村安全饮水工程、沼气清洁能源建设工程、建新村移民工程、村级阵地建设工程。全镇水泥路村通工程实现了全覆盖，10 个“城中村”街巷实现了硬化，并实现了绿化、亮化、美化，卫生清洁工作成效显著，群众文化体育活动日益丰富，城乡环境和品味进一步提升，该镇的新农村建设受到了副省长胡苏平等山西省市领导的高度评价。

　　该镇党委、政府坚持大力发展公共服务和民生事业。牢固树立“人才兴镇”理念，优先发展教育事业，狠抓落实中小学校舍安全改造工程，农村义务教育全面实行“两免一补”，不断加大教育投资力度，使该镇办学条件环境进一步提升；壶泉镇积极开展城乡居民医疗保险和养老保险工作，全面搞好农村五保、低保复核工作，与粮食直补金一道全部实行了“一卡通”社会化发放；在卫生保健方面，扎实推进镇、村卫生服务网络建设，大力发展医疗卫生事业，全镇新型农村合作医疗工作整体推进；敬老院、文化室、健身场所健全完善，城乡文明建设如火如荼。

　　2009 年，壶泉镇参与农村合作医疗保险人数达到 23540 人，参合金额 680000 元，参合率达 92%；粮食综合补贴面积 37281 亩，为 5473 户群众办理了“一卡通”粮食补贴手续，补贴金额 186405 元；发放救灾粮 3160 袋，救助群众 1200 户，有 286 户五保户享受救助，救助金额达 343700 元，有 1925人享受到低保救助，救助金额达 1399760 元；为购买家电下乡的群众办理相关手续 479 户，涉及补贴金额 67840 元；投资 1283.79 万元，新建了四中教学楼、公寓楼、多功能厅，投资 80 万元新建了白家坟小学，投资 30 万元新建了聚合村小学；成功举办了首届中国广灵画眉驴文化节，丰富了群众的业余文化活动 正是因为有为民分忧的情怀，有为民解困的担当，壶泉镇各项社会事业均走在了广灵县的前列。

　　2010年，壶泉镇率先在大同市成立了农民权益保障促进会，制定工作方案，完善工作制度，明确工作程序，坚持边组建、边工作的原则，使农民权益保障初见成效。壶泉镇的 27 个村全部依法选举成立了农民权益保障促进会，这些“促进会”已成功解决农民群众在民生、法律援助、土地等三个方面的合理诉求 11 件。

　　经济发展

　　壶泉镇党委、政府在产业结构调整中实施“重点突出，有序推进”战略，在壶流河两岸建设形成了北粮、南菜、中企业三大方块五个经济园区，镇域经济发展突飞猛进。特别是从 2009 年开始，该镇以“突出项目建设、发展绿色农业、加快新农村建设、构建和谐社会”为切入口，深入实施“生态立镇、绿色立镇、项目强镇、环境兴镇、依法治镇”战略，打造了独具地域特色的经济发展模式，为实现辉煌“十一五”赢得了先机。仅 2009 年，全镇农村经济总收入达到 24675 万元，农民人均纯收入达到 4377 元，比 2006 年增长了 50%。

　　壶泉镇是一个农业大镇，是广灵县蔬菜生产基地，盛产黄花、大白菜、西红柿、韭菜等，粮食生产以玉米为主，谷子、黍子、豆类等小杂粮独具特色，翟疃“东方亮”小米享誉京、津、唐等地。工业企业独具特色，民营加工企业广灵农副产品加工有限公司被国务院定为中国扶贫龙头企业。镇域内壶泉春柳、圣水祠、寡妇村等广灵八大景被省内外游客称赞。　作为农业大镇，壶泉镇在地理、气候、土壤、水利、人文等方面有着得天独厚的条件，发展绿色农业、设施农业、现代农业是农业产业结构调整的必然选择。而壶泉镇在农业调产方面有着极为长远的考量和规划，那就是因地制宜，在“特色”上大做文章，着力在提升产品档次、争创品牌上下功夫，立足逐步形成高效的种植业、蓬勃的菌业、发达的养殖业和先进的加工业一体化发展的格局，真正使每一项产业发挥其天然优势和最大效益，让老百姓受益。

　　种植业呈现新亮点。2009 年，壶泉镇农作物播种面积达 4.93 万亩，粮食种植面积 44577亩，该镇粮食产量达 866.35 万公斤，相继建立起谷子、黄花菜等优良品种实验基地，还组织几个自然村村民与山西荞宝公司签订种植合同，为种植户无偿提供荞麦籽种和售价保护，该镇种植荞麦 3000 亩，平均亩产高达 700 余斤。全镇成就了一批特色高效农业典型，部分农产品已经形成远近闻名、效益明显的自主品牌。

　　食用菌产业蓬勃发展。按照广灵县委、县政府“东菇西耳”的战略部署，壶泉镇以西河乡、翟疃、三庄、商村、田窑等食用菌大棚基地为重点，全力实施移民新村片区千栋食用菌大棚建设，并涌现出北野、山地、金圃、峰山菌业、绿风、彤阳菌业合作社等一大批龙头企业，共建成菌业生产大棚 1600 多栋，建设菌袋生产线 6 条，试种黑木耳 40 亩，签订了 14 家企业的合作协议，落实种植面积 50 亩，菌业产业一时在广灵县独领风骚。

　　大力发展现代畜牧业。该镇在 2009 年引进全国知名企业雨润集团沃得利畜牧科技发展有限公司 5 万头商品猪现代养殖园项目，投资 10000 万元与荷兰托佩克公司合作培育约克、杜洛克、长白等优种猪，该项目被确立为广灵县重点招商引资项目。此外，还相继建成了白家坟环宇合作社万只圈养羊小区、蕙花奶牛养殖园区、翟疃旭阳生态农牧公司等，实现了全镇畜牧业的集约化、专业化。

　　着力培育农产品加工龙头企业。总投资 4100 万元的年产 2500 万盒龙腾食品有限公司土豆泥休闲系列产品加工项目和年产加工鲜黄花 2000 吨的金蕾食品有限公司黄花加工项目成为该镇打造农产品加工龙头企业的扛鼎之作，极大地提高了该镇农产品深加工能力，有效延伸了壶泉镇农业产业向纵深发展。

　　在全力构筑四大产业的基础上，从2010年开始，壶泉镇依托四大基地建设，进一步使全镇特色农业发展又实现了新的跨越。在高效蔬菜种植上，该镇几家龙头企业不断扩大经营规模，提升科技含量，引进优良品种，为实现蔬菜产业化起到了良好的带头作用，壶泉镇特种蔬菜种植面积达到了4099 亩；在现代花卉苗木种植基地方面，该镇引进了北京绿辰科技有限公司投资建设了占地 300余亩的现代化大型苗圃，以土地流转的形式，租赁农民土地 260 亩，培育各种知名苗木 105 亩，预计工程全部完成可种植各种花卉 1000 余种。峰山公司投资种植的草坪 200 亩，年产值可达 350万元；日光温室菌业基地又相继完成 423 个大棚的承接运营，其中绿生源菌业和绿风菌业合作社承接的 200 个大棚已有 32 个大棚“小黑平”出菇生产，广盛合作社承接的 100 个大棚已进入养菌阶段，北野公司的 20 座菌房和 100 个大棚正常达产；仁用杏林经济林种植基地按照“山顶松柏带帽、山间林果缠腰、山下粮田环绕”的发展规划，在三个自然村完成了 1700 亩的种植面积。

　　壶泉镇已经形成了高效农牧示范园区、现代菌业园区、有机食品加工园区、环保工业园区、壶流河湿地生态旅游文化产业园区五大经济园区，相继引进了一批食品加工、有色金属、铸件锻造等企业，不断拓展全镇产业链条，致力于打造农、工、商全面发展的产业格局。

　　壶泉镇除在产业调整和布局上大做文章，就连民间发展的剪纸艺术也成为了一项特色产业。2010年，该镇蕙花民间文化艺术发展有限公司参加上海世博会，有 170 多幅剪纸作品在三个展馆展出，相继在深圳、武汉等地签约 200 多万元，仅上半年剪纸销售量达到 3500 多幅，销售收入 180 万元。

　　资源特产

　　广灵剪纸是广灵县的特色文化瑰宝，先后被省、国家列入非物质文化遗产保护项目，2008 年被文化部命名为国家文化产业示范基地。壶泉镇党委、政府抢抓机遇，发挥优势，趁势而上，大力扶持这一特色文化产业，现此项目在全镇全面开花，特别是蕙花集团旗下的广灵蕙花民间文化艺术发展公司，聘请国内专家学者在传统剪纸工艺的基础上加以创新、改进，研发了新写实剪纸系列，受到了海内外人士的欢迎与高度评价，为传统的民间文化瑰宝注入了新的活力。壶泉镇的剪纸产业不仅创造了可观的经济效益、提升了该镇的文化品味，亦为广灵县委、县政府把这非物质文化遗产品牌打响，推动广灵剪纸走向全中国、走向世界，做出了积极的贡献。

　　壶泉镇境内旅游资源丰富，水神堂、壶泉春柳、圣水祠、寡妇村等广灵八大景均在镇域内，特别是有“塞外江南”美誉的水神堂自然风景区，由壶山古建筑群、中国名泉水神堂壶泉、泉湖、林地、绿地组成，融林、山、水、寺为一体，夏秋碧光潋滟，春冬雾气空濛，由壶山岛向四周远眺，百步湖、丰水湖、下河湾、枕头河、遇逢山等自然景观尽收眼底，与 3 万亩湿地相连，遥相呼应，犹如画卷。壶泉镇党委、政府充分发挥资源优势，大力发展生态旅游，下大力气抓好水神堂、下河湾、湿地等景区建设，积极实施“农家游”项目，推出了“游塞外水乡、吃乡土家饭、观湿地美景、赏新派剪纸”一线游，在蕙花村建成了丰水湖大世界旅游景区，不断提升的旅游文化产业水准，产生了积极的社会效益和经济效益，成为壶泉镇乃至广灵的窗口名片。