产业结构

　　枨冲镇内交通便捷，“百里花木走廊”贯穿枨冲镇，直通浏阳、长沙，连接周边乡镇的交通要道新杨路和西南干线均已硬化，村级公路硬化率达60%；电力充沛，通讯发达，万门程控电话、移动电话网盖枨冲镇。 经济已呈现兴旺繁荣景象，工业经济初步形成以鞭炮烟花、化工、造纸、食品加工四大支柱产业为主的工业体系；农业经济逐步形成了花木彩色产业、烤烟金色产业、蔬菜楠竹绿色产业为主导的特色农业，农业现代化建设凸现亮点，张家店村被确定为省小康建设示范村，并进行了整体规划。

　　2005年，以百里花木走廊为主轴，以张家店生态植物园和聚宝园林为样板，正在建设一条高品位花木带，建设年产10万头的牲猪饲养基地、年产50万羽的肉鸡生产基地、年产2万头的黑山羊养殖基地。进一步搞好农产品流通，做大做强。“溢品鲜”豆豉厂、“红双喜”食用醋厂等为龙头的农产品加工企业，加快，名河食品加工厂、高家洲食品厂等农产品深加工企业的发展。

　　枨冲镇平息村群众工作站工作纪实

　　平息村位于枨冲镇北边，毗邻浏阳河，与枨冲镇政府隔河相望。全村下辖27个村民小组，801户，3137人。境内有企业10余家（其中花炮厂2家，军工硝厂4家），农业以烟、粮种植为主，花炮、化工、种养殖业等产业初具规模。2004年，平息村由原耀霞、芳芷、平息三村合并而成，村民居住分散，辖区内矛盾纠纷易发，社情相对复杂。今年来，平息村群工站紧扣发展主旋律，落实措施优服务，创新机制促和谐，各项工作取得明显成效，全村未发生各类群体性事件和信访案件，一大批不稳定问题得到妥善化解，党群干群关系持续改善，群众幸福指数和满意度大幅提升。

　　创新镇官科学考核

　　“现在有什么事一个电话，镇干部就会迅速赶到现场，办事效率提高了，态度也热情多了。”湖南浏阳市枨冲镇青山村村民李春生谈起该镇的“镇官”考核，脸上绽开了笑容。在浏阳市委组织部支持下，今年4月起，枨冲镇开始了乡镇干部岗位管理考核的探索之旅。项工作按难易度、工作量分类赋分，并根据工作成效加减分；每分元，干部得分越高年终奖金就越多。这套全新科学的考核模式，有效促进了“镇官”的党风廉政建设，带来新农村建设的勃勃生机。困惑：催生“镇官”岗位赋值《SPAN

　　“下面一根针，上面千条线”。作为我国行政机构的最基层组织，乡镇干部从事着繁杂艰苦的工作，他们“有多大的权力、有多强的能力，又该承担多重的责任”，这个看似简单的问题，因为缺少科学的量化标准而变得模糊不清。“乡镇干部管理普遍存在四个困惑。”枨冲镇党委书记彭保刚说，“工作难度不同，但待遇相同；分工时，轻松活儿争着做，难事苦差就成了“烫手山芋”；工作遇到难题，分管副职一推了事，交由班子成员一起讨论，造成中心工作比本职工作多；紧急事态情况下无法分清责任，处理不及时又容易导致事态恶化。”

　　在调查摸底的基础上，将全镇计划生育、安全生产、综合治理、财税、招商引资等项工作交由7名副职分管，然后按工作难易、工作量大小来分类赋分。“镇官”岗位赋值便应运而生。

　　首先设立基本分，分管副职每人10分，再将7名副职的总分70分按照工作难易程度分摊到41项工作中，像计划生育、综合治理是最难的工作，分数自然高，分别是11分、8分，一些相对容易的工作甚至低到0.2分。根据工作实绩辅以加减分措施。对主动担负职责外的工作予以加分，鼓励镇干部在忙好本职工作之余多管“闲事”，充分发挥拾遗补缺作用。

　　其次，按分兑奖。每分对应的年终奖金为1000元，这样一来，岗位赋值的意义在于，年初分工你选择的工作越多，或者越难，分值就越高，也就意味着年终奖金越多。“并非分数低的工作就不重要，而是在乡镇实际操作中，不同工作的量和难易度确实相差很大。”彭保刚解释。

　　创新：“冷板凳”变成“香饽饽”

　　工作干得好不好，得分高低见分晓。

　　今年4月30日，《枨冲镇领导干部岗位管理实施办法》正式施行。党政班子成员分工申请表收回后，彭保刚笑了，班子成员中有《SPANlang=EN-US》3《/SPAN》人主动选择了被称为“天下第一难”的计划生育工作，“冷板凳”变成了“香饽饽”从枨冲镇办公楼公布的分值表上看到：2007年6月，党委委员、副镇长刘赋辉组织花炮企业参加长沙会展活动、调解纠纷、协调修路阻工等工作效果好加2.5分，但因企业安全问题扣减0.5分；镇党委委员、纪委书记高俊杰组织助残日活动实效大加0.5分；副镇长黄淼处理好一起修路阻工纠纷加0.5/分……今年第二季度，最高的加了4分，最低的也加了1.5分。每个镇领导干部的工作情况一目了然。干多干少、干好干差不再一个样，镇干部的积极性得到极大调动，几乎每个人每月都能在政绩上拿出过硬的东西。

　　新考核模式蕴含的利益激励机制，促进机关效能悄然提高，副职协作大大增强，6月份发生一起修路阻工纠纷，书记镇长都公差外出，在家的几名副职接到信息后不约而同地赶到现场及时处置，避免了事态的扩大蔓延。《SPAN各线分管副职权责利的明确，促使他们尽最大能力去解决本职工作中的问题。“今天上午过来之前，我才处理完两件事，还没来得及向镇长汇报。”黄淼说，分管工作都想自己去解决，因为提交中心会议讨论就会被扣分。如今，“遇到问题就上交，碰到矛盾绕道走”的情况在枨冲镇再也见不到了，干部办事效率显着提高。“考核得分与岗位奖金直接挂钩，结果也将上报市委组织部，成为其年度考核的参考。”浏阳市委组织部副部长肖赛男说。最近的“清闲”也让彭保刚大为满意：“以前各副职提交为中心工作的事情很多，大部分时间都白白耗费在会议上。如今我从琐碎的事中解脱出来，能集中精力谋划镇里经济发展等全局问题。”

　　完善：一花引来万花开

　　得分高，奖金多，市委组织部还会将其作为干部考核晋升的一个重要依据，分数高的好处不言而喻。今年9月，原副镇长刘赋辉被提名到官桥乡任人大主席，他此前的岗位得分是11.7分，几个月来加分也跃居各副职首位。

　　政治与经济的双重利益是否会导致“惟分数论”？“试点几个月以来，我们认为这套考核标准是科学的，符合公平公正原则。”肖赛男说，“除了打分，还有全镇干部职工和村干部参加的年度民主测评，组织部的民意调查等措施，分数绝对不是对一个干部的最后评价。”看来，辅以其他措施，岗位赋值这盘棋是能够走好的，是有推广价值的。

　　枨冲镇把试点情况向全镇干部职工公示，进一步征集意见建议，以完善制度，将岗位赋值从乡镇领导延伸到干部职工。目前该镇计划生育办公室的11名干部职工已参照该办法进行岗位管理。浏阳市委组织部将在今年12月把这套岗位管理办法在全市乡镇推广，岗位赋值之花将盛开在浏阳河畔。

　　历史沿革

　　枨冲，素有“千年古镇“之称，其名源于东汉建安年间，已有1700多年的历史。1995年6月与原青草乡合并成立枨冲镇，枨冲镇总面积198平方公里，总人口4.3万余人，在浏阳范围内是面积较大、人口较多的乡镇。浏阳河贯穿而过，形成了得天独厚的自然景观。美丽富饶的枨冲，山清水秀，民风淳朴，英雄辈出，曾养育出唐才常、唐才中、黎尚雯、余昭常等一大批爱国英雄志士。在枨冲这片热土上，不但有170多位先烈为新中国的诞生洒尽了热血，更有许多仁人志士为新中国的建设贡献了青春和一生。改革开放以来，枨冲人秉成了过去勤劳勇敢、敢于创新、追求卓越的优良传统，攻坚克难求突破，开拓创新谋发展，为枨冲的又好又快发展揭开了崭新的一页。

　　城镇建设

　　党建工作凝聚人心，基层堡垒更加夯实

　　全面开展领导干部岗位试点工作，创新镇、村干部绩效管理机制，领导班子建设不断加强，干部队伍的活力和潜力激发。枨冲镇连续三年获综合目标管理“红旗单位”和“四好”领导班子，并荣获长沙市“五个好”乡镇党委称号。从镇党政班子、镇干部、村支两委成员、企业负责人、和谐家庭示范户五个层面推进廉政文化建设，基层堡垒更加夯实。

　　镇域经济稳步增长，综合实力连上台阶

　　2007年全年实现GDP8.5亿元，财税收入突破6050万元，农民人均可支配收入达到6000元。枨冲镇形成了花木产业、烤烟产业、油菜产业、养殖业为主体的特色农业，枨冲镇拥有企业156家，其中产值过500万元的规模工业企业22家。花炮争雄天下，花木盛名远扬。“金生”、“红鹰”花炮、“枨冲红炮”世界闻名，“溢品鲜”豆豉、“梁嘉”食品享誉全国，聚宝园林的奇异花木更具特色，明朝大将张武墓、东晋易雄将军墓等古迹历史悠久。

　　基础设施日臻完善，城镇建设日新月异

　　完成了枨冲集镇总规修编，编写了《枨冲镇志》，投资80万元启动了枨冲客运站建设，建成了复兴路居民安置小区，加快了枨冲35kv变电站建设，农网改造完成89%，完成“三改一分离”1000户，实现“一池三改”580户。交通网络日益完善，实现了镇、村主干道全面硬化。

　　基本内容

　　1992年撤乡建镇，1995年与青草乡合并，共辖9个行政村，2个居委会，468个村（居）民小组，共11196户，42163人，总面积197.94平方公里，耕地面积35362亩。

　　基础设施

　　枨冲镇村环境彻底整治。以“四清五改一建”和环境综合整治为切入点，共拆除违章建筑2000余平方米，拆除不规范广告牌、门店牌86块，清理小广告62条，粉饰镇村主干道围墙23000平方米，栽植绿化树木3000棵，聘用保洁员33名，成立镇区管理办公室，建立长效机制，枨冲镇面貌彻底改观。

　　枨冲镇区基础设施建设加强。先后完成了4×1.4公里的慢车道、5米宽的绿化带、3米宽的人行道及污水管网工程。投资60万元的1.1万千伏安变电增容项目和投资300万元的网通公司新交换站项目均已建成并投入使用。交通公路建设步伐加快。2006年，共投入450万元，完成33公里，其中，计划内项目6.9公里的任务已全部完成。

　　工农发展

　　1、整合资源，不断提升远程教育的学习环境。2003年4月，三元村被确定为浏阳市第一批远程教育站点建设试点村，站点建在偏远且人口稀少的原黄岗村小学，有天网无地网，村民学习极不方便。2004年年底并村后，该村调整远教发展思路，整合原有的各种资源，将远教站点搬至人口最集中、交通最方便的大元地，并在村级财力极其困难的情况下，自筹资金3万余元租用村民住房进行扩改，添置完善远教设备，使之成为一个拥有60余平方米学习场地、10台电脑、桌椅齐全的标准扩展型站点。站点硬件完善后，明确一名年轻勤奋且熟悉电脑的后备干部担任站点管理员，确保了站点的开放时间和正常运行，远教站点的学习环境得到明显改善。

　　2、创新方法，努力探索远程教育的发展模式。随着远教站点条件的不断改善和远程教育的不断宣传，到站点学习、查找资料的党员群众不断增多，远教站点成为村民致富的好帮手和休闲的好去处。为确保站点的有效持续发展，该村积极创新方法，努力拓展远程教育的发展模式。如利用远教站点，积极为辖区企业提供员工技能培训，企业则为站点提供一定数额的设备维护经费，实现村企双赢。

　　3、强化学用，积极推动经济社会的全面发展。远程教育要发挥作用，学用是关键。该村在不断规范完善各项日常工作的同时，大力强化学用结合。一是积极培育远教学用示范基地和示范户，在辖区内建立了一个占地150余亩的生猪养殖基地，培育了年出栏生猪2000余头的学用示范户张学良、花木种植示范户刘建成和烤烟学用示范户张常保，并带动种养殖大户40余户，户均增收8万余元。示范户刘建成通过在远教站点查找花木种植信息，将小苗种植改为移栽桂花、古樟等大树，利用远教平台发送花木图片并进行网上交易，效益大增，年收入达20余万元。二是组建远程教育流动服务队，不定期到各组各户企业进行技术服务和现场指导；免费印发农村实用技术资料，制作集站点介绍、法制宣传、文化娱乐于一体的颇具地方特色的宣传光盘，并进行流动放映，很受群众欢迎，社会风气明显好转，全村上下呈现一片繁荣发展、文明进步的和谐景象。

　　简介

　　枨冲镇位于浏阳市城西部，距城区20公里，东接浏阳城区，南与醴陵毗邻，西通株洲，北望长沙。1992年撤乡建镇，1995年与青草乡合并，共辖9个行政村，2个居委会，468个村（居）民小组，共11196户，42163人，总面积197.94平方公里，耕地面积35362亩。

　　下辖村有：嘉园村 张家店村 黄岗村 杨家垅村 黄板村 新南村 新湖村 江山村 平息村 东湾村 西源村 董家塘村

　　高家洲村 土禾村 七步村 车关村 古皮村 芳芷村 丁头村 斑竹村 肖家坪村 耀霞村 南山村 龙虎村 荷叶村 增加村 坡湾村 董家村 大元地村 裕塘村 德益村 凤仪村 牙际村 青山冲村 贯头村。

　　2005年全镇实现GDP 5亿元，财税总收入4151万元，农民人均可支配收入4200元，各项产业全面协调发展。全镇现有企业128家，规模企业17家。枨冲红炮全国有名，礼花弹也多次在国际比赛中荣获冠军，枨冲成为了目前全国最大的礼花弹生产基地之一。企业结构由单一的鞭炮烟花向造纸、化工、食品加工、机械制造等多元化发展。同时，以花木彩色产业、烤烟金色产业、蔬菜楠竹绿色产业为主的特色农业基本形成，张家店珍稀植物园、观光休闲农庄等项目相继启动，区位优势日益提升，通乡公路全面硬化。

　　近年来该镇以“创品牌、进八强、争一流”为奋斗目标，以发展统揽全局，凝聚人心，促进稳定，各项工作取得了突破性进展。