中国拥有主权的依据

　　一、中国最早发现、命名南沙群岛

　　中国人民对南海诸岛的最早发现可以上溯到汉朝。东汉杨孚《异物志》有“涨海崎头，水浅而多磁石”的记载。这里的“涨海”是当时中国人民对南海的称呼，“崎头”则是当时对包括西沙群岛和南沙群岛在内的南海诸岛的岛、礁、沙、滩的称呼。三国东吴将领康泰所著《扶南传》不仅提到了南沙群岛，而且对其形态描述道：“涨海中，到珊瑚洲，洲底有盘古，珊瑚生其上也。”唐宋年间，许多历史地理著作将西沙和南沙群岛相继命名为“九乳螺洲”、“石塘”、“长沙”、“千里石塘”、“千里长沙”、“万里石塘”、“万里长沙”等。宋元明清四代，以“石塘”、“长沙”为名记述南海诸岛的书籍多达上百种。元代，对南海诸岛地理位置的记载更为详细。汪大渊所著《岛夷志略》中有“万里石塘，由潮洲而生，迤逦如长蛇，横亘海中……原其地脉。历历可考。一脉至爪哇，一脉至渤泥及古里地闷，一脉至西洋遐昆仑之地”。其中“万里石塘”指包括今南沙在内的南海诸岛。明代《混一疆理历代国都之图》中标有石塘、长沙和石塘。从图中标绘的位置看，后一个石塘是今南沙群岛。清代《更路簿》记载了中国海南岛渔民所习用的南沙群岛各个岛、礁、沙、洲的地名具体方位，其中南沙计73个地名。

　　二、中国最早开发经营南沙群岛

　　中国人民至迟明初就到南沙群岛从事开发渔业生产了。早在明代，有海口港、铺前港和清澜港渔民及文昌县渔民到南沙群岛去捕捞海参等物。

　　1868年《中国海指南》记载了中国渔民在南沙群岛活动情况，郑和群礁有“海南渔民，以捕取海参，贝壳为活，各岛都有其足迹，亦有久居礁间者，海南每岁有小船驶往岛上。携米粮及其他必需品，与渔民交换参贝。船于每年12月或1月离海南，至第一次西南风起时返。”清末以来，中国海南岛和雷州半岛各地渔民都有人到南沙群岛去捕鱼，其中以文昌、琼海两县最多，每年仅从此二地去的渔船就各有十几条到二十多条。

　　《更路簿》是中国人民明清以来开发南海诸岛的又一有力证明。它是中国海南岛渔民在西沙和南沙群岛进行生产活动的航海指南，积累了许多人航行实践经验的集体创作，它孕育于明代，后不断完善，记载了渔民从海南岛文昌县的清澜或琼海县的潭门港起，航行至西沙、南沙群岛各岛礁的航海航向和航程。

　　民国以来中国渔民开发经营南沙群岛的史实，中外史料均有记载。日本小仓卯之助《暴风之岛》记载1918年他组织的探险队到达北子岛时发现三位“文昌县海口人”。1933年日本三好和松尾到南沙调查时看到北子岛有中国人2名、南子岛有中国人3名住在那里。日本《新南群岛概况》记载，中业岛有渔民“栽种之甘薯”，“昔时有中华民国渔民居住于此岛，并种植椰子、木瓜、蕃薯和蔬菜等”。

　　三、中国最早对南沙群岛行使管辖

　　迟至元代，南沙群岛已归我国管辖。《元史》地理志和《元代疆域图叙》记载元代疆域包括了南沙群岛。其中《元史》记载了元朝海军巡辖了南沙群岛。

　　明代《海南卫指挥佥事柴公墓志铬》记载：“广东濒大海，海外诸国皆内属”，“公统兵万余，巨舰五十艘”，巡逻“海道几万里”。表明南沙群岛属于明代版图，明代海南卫巡辖了西沙、中沙和南沙群岛。

　　在清代，中国政府将南沙群岛标绘在权威性地图上，对南沙群岛行使行政管辖。1724年的《清直省分图》之《天下总舆图》、1755年《皇清各直省分图》之《天下总舆图》、1767年《大清万年一统天下全图》、1810年《大清万年一统地量全图》和1817年《大清一统天下全图》等许多地图均将南沙群岛列入中国版图。1932年和1935年，中国参谋本部、内政部、外交部、海军部、教育部和蒙藏委员会共同组成水陆地图审查委员会,专门审定了中国南海各岛屿名称共132个，分属西沙、中沙、东沙和南沙群岛管辖。

　　1933年，法国侵占中国南沙群岛的太平、中业等九个岛屿，立即遭到中国在南沙群岛生活和从事生产活动的渔民强烈反抗，中国政府也向法国政府提出抗议。1935年，中国政府的水陆地图审查委员会编印《中国南海各岛屿图》详细标明包括南沙群岛在内的南海诸岛各岛礁的具体名称。

　　1939年，日本侵占了南海诸岛。1946年根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》精神，中国内政部会同海军部和广东省政府委派肖次尹和麦蕴瑜分别为西沙群岛和南沙群岛专员，前往接管西沙群岛和南沙群岛，并在岛上立主权碑。

　　1947年，中国内政部重新命名包括南沙群岛在内的南海诸岛全部岛礁沙滩名称共159个，并公布施行。

　　1983年，中国地名委员会授权公布包括南沙群岛在内的南海诸岛标准地名。

　　综上所述，大量翔实的史实证明，南沙群岛是中国人民最早发现和开发经营的，中国政府早已对其行使管辖和主权。南沙群岛自古以来就是中国领土不可分割的一部分。

　　主要岛屿

　　南沙群岛（斯普拉特利群岛）

　　中沙群岛（马克勒斯菲群岛）

　　东沙群岛（普拉塔斯群岛）

　　西沙群岛（帕拉塞尔群岛）

　　主要河流

　　珠江

　　红河

　　湄公河

　　冲突的由来

　　南海，特别是南沙群岛的主权归属之争发端于20世纪后半期。从60年代开始，特别是70年代至今，中国南沙群岛露出水面的岛礁以及海域被一些周边国家侵占。提出所谓“主权”要求并分割海域的有越南、菲律宾、马来西亚和文莱。其中越、菲、马3国还派兵对岛礁进行军事占领，只分割海域的是印度尼西亚。到1991年底，除中国大陆控制的6个礁和中国台湾控制的太平岛，其他44个岛礁分别被越、菲、马侵占。在这些周边国家中，越南是惟一提出对南沙群岛拥有全部主权的国家。

　　本无争议的属于中国领土的南沙群岛为何会形成主权争议的复杂局面呢？原因有二:其一，其本身具有重要的战略地位和丰富的经济资源;其二，与国际法存在缺陷有关。1982年制定的《联合国海洋法公约》在一定程度的公平意义上确立了世界海洋秩序，但它在引入“专属经济区”的新概念时，却对专属经济区和大陆架没有给予明确的界定。它允许专属经济区与大陆架存在多条分界线，其结果是，由于各方对专属经济区和大陆架的界定不同，就为冲突埋下了隐患。《公约》还规定，一个岛屿(涨潮时露出海面的岛屿)可以为一国提供200海里的专属经济区。这样，有关国家也就有了“理由”抢占并不属于它们的岛屿。

　　20世纪中期以前，中国(清朝、中华民国、中华人民共和国等政权)一直声称拥有南中国海的主权而且没有引起过其他国家的争议。自从大量勘探海底石油天然气资源以后，围绕南海海域及岛屿的主权争议，一直被视为亚洲最具潜在危险性的冲突热点，环南海有中国、越南、中国台湾、文莱、马来西亚、菲律宾等政治实体宣称对南海诸岛或其中的一部分拥有主权。

　　20世纪60年代以来，南海的油气价值逐渐被人发现，南沙争端也从此愈演愈烈，目前南沙群岛的岛礁除了小部分在中国控制下，其他的都被周边国家瓜分。其中越南占领最多，43个岛礁中有30多个被越南非法占领。围绕着岛礁进行的争夺，实质上是资源的争夺。因为如果拥有岛礁，根据《联合国海洋法公约》的规定，就意味着拥有岛礁地下及岛礁附近一定海域的资源。相关国家占领中国岛礁以后，纷纷引入外部资金，对油气资源进行了疯狂的掠夺性开发。

　　历史事件

　　2005年6月，美军通过“亚太反潜链”发现解放军一艘潜艇在南中国海海域活动。

　　2005年12月初,中海油先后与美国、加拿大等3家外资公司签订了南海(又称南中国海)深水海域的勘探开发合同,意味着南海油气资源勘探开发有了一个质的变化。

　　2005年3月14日,中国、菲律宾和越南三国在马尼拉签署《在南中国海协议区三方联合海洋地震工作协议》为落实《南海各方行为宣言》迈出了重要一步。

　　2008年2月17日，菲律宾国会通过“领海基线法案”，将中国的黄岩岛和南沙群岛部分岛礁划为菲律宾领土。

　　周边国家和地区

　　中国

　　菲律宾

　　马来西亚

　　文莱

　　印度尼西亚

　　新加坡

　　泰国

　　柬埔寨

　　越南

　　形势

　　邻国、大国加紧行动

　　2002年11月4日，在金边举行的第8届东盟10＋3峰会似乎使人看到了一线曙光：中国与东盟各国签署了《南海各方行为宣言》，规定对南沙拥有“主权”的各国维持现状，不得在有争议的南沙群岛、西沙群岛以及黄岩岛等地区修建新建筑物。

　　一年过去了，有关国家为维护在南沙的既得利益，继续在南海“主权”问题上向中国展开政治、外交攻势，强化对已占岛礁和海域的军事管控，加快了对南海资源的开发和掠夺。

　　与此同时，美国、日本、印度等大国加强了向南海的军事渗透。南海问题继续朝着复杂化和国际化的方向发展，形势不容乐观。

　　“主权”造势

　　2003年4月9日，越南在南沙举行了“解放南沙”28周年纪念大会，以越南国会副主席阮福清为首的国会代表团及以越国防部副部长冯光青为首的国防部代表团赴南沙参加了纪念大会，并先后对越占南沙岛礁进行了“视察”。5月31日，越外交部就中国在南海实施禁渔一事发表了南沙“主权”声明，宣称越南对西沙和南沙拥有无可争议的“主权”。

　　菲律宾继续实施“卡拉延移民工程”。2003年4月，菲在南沙中业岛举行了“设立卡拉延市25周年”纪念活动，菲海军派舰运送地方官员参加了此次纪念活动。2003年5月，马来西亚在弹丸礁附近海域举行了“拉布安国际海上挑战”娱乐竞技活动，并首次批准27艘钓鱼船和1艘游艇在榆亚暗沙经营旅游休闲项目。

　　有关国家还大肆驱捕中国作业渔船、挤压中国在南海活动空间，以达到“主权”造势的目的。《宣言》签署以来，越军警在北部湾和南沙共抓扣中国渔船70余艘次，抓扣中国渔民250余名，驱赶中国渔船300余艘次。

　　大国插手

　　美国是在南海海域活动最为频繁的大国。分析家认为，美国是挑起南海争端的“幕后人”。南中国海问题已经成为美国防范、制约中国的整体战略企图中的新的斗争焦点。

　　在美国看来，如果能在这一地区确立霸权地位，向东北可穿越台湾海峡，伸入到日本海，强化日本海防线;向南可覆盖南太平洋地区，强化美澳南太平洋同盟体系;向西可穿越马六甲海峡，有利于美国在印度洋和波斯湾地区的利益;向北更是可以直接遏制中国向南拓展。因此，南中国海问题被美国看作为除朝鲜半岛、台湾海峡之外的亚太地区第三个重大潜在热点，是美国构建亚太安全秩序的又一重要机遇和挑战。

　　早在2001年4月1日，美国一架军用侦察机抵中国海南岛东南海域上空活动，撞毁中方一架军用飞机。事件发生后，美机未经中方允许，进入了中国领空并降落在海南陵水机场。这就是震惊中外的“南海撞机事件”。

　　一个月后，美国进行4年一度的防务评估工作。美国的战略重心从此由欧洲转移到东亚。美海军3艘潜艇进驻关岛基地，空军在关岛储存了常规巡航导弹，这也是美国首次在本土以外地区建立巡航导弹库。2003年3月23日，美国“小鹰”号航母战斗群停泊新加坡樟宜海军基地。2003年10月，美国航空母舰“尼米兹”号进入南中国海域活动。美国海军11月访问了越南金兰湾。有迹象表明，美国可能租借这个具有重要战略意义的军港。

　　日本也不甘寂寞。2003年，日本防卫厅长官赴新加坡进行了访问。自卫队参谋长联席会议主席石川康率领高级军事代表团访问了越南，就加强两国军事合作、打击恐怖主义等问题与越方军政高层进行商讨。4月11日-14日，2艘日本军舰访问了越南胡志明市。8月25日，日本海上自卫队训练编队抵菲律宾马尼拉港进行了访问。此外，菲、日、印(尼)于3月1日至7日举行了“2003年度海上反油料污染”联合演习。

　　中国的友善态度被误解

　　20世纪80年代，中国曾与越南在南沙发生激烈海战。之后，中国便一直致力于通过合作渠道解决南海问题。1992年9月3日，中国外长钱其琛在雅加达参加第10次不结盟国家首脑会议，他在记者招待会上说：“我不认为在南中国海会形成热点和冲突。有关国家存在着一些分歧，如果条件成熟，可以通过它们之间和平谈判加以解决。如果条件不成熟，可以搁置争议，共同开发，不会存在军事冲突的危险。”

　　20世纪90年代中期，中国向周边国家提出了建立以互信、互利、平等、协作为核心的新安全观。《南海各方行为宣言》被认为是新安全观的进一步体现。该宣言强调应本着合作与谅解的精神，寻求建立相互信任的途径，加强海洋环保、搜寻与救助、共同打击跨国犯罪。2003年，中国率先与东盟国家建立战略合作伙伴关系，第一个加入《东南亚友好合作条约》，并倡议建立东亚自由贸易区。

　　中国国家主席胡锦涛在第11届亚太经合组织领导人非正式会议上首次提出“与邻为善，以邻为伴”的外交方针，呼吁发扬“大家庭”精神，实现共同繁荣。

　　中国良好的态度，事实上并没有得到南中国海周边国家的承认。一些国家认为，中国在确保大陆经济繁荣与稳定的同时，无暇顾及南海问题。因此，一边是中国奉行“主权在我，搁置争议，共同开发”的原则，一边是周边国家甚至其他地区的国家通过种种手段，争先恐后涉足南海。

　　自2002年11月以来，越南和菲律宾多次派出飞机和船只赴南沙侦察，比往年明显增加。马海军在南沙马占岛礁及南部附近海域先后实施了5项巡逻行动，共出动舰船百余艘次，飞机数百架次赴南沙执行侦巡任务。为加强对南沙无人礁滩的管控，越海军在南沙牛轭礁等海域驱赶外国渔船100余艘次。2003年，菲海军多次摧毁和拆除了设立在海口礁、五方礁上的外国标志物;马空、海军频繁派遣机舰赴南沙南康暗沙、北康暗沙、南通礁等无人礁滩实施海空巡逻。B、各国加紧实施海洋勘测。2003年，越南多次派测量组对所侵占的三十多个岛礁执行海洋测量任务。同年5月，菲外交部副部长宣称为使菲大陆架的范围由200海里延伸到350海里，菲将下大力气在南海进行勘测，9月，菲2艘勘测船赴巴拉望西海岸和南沙群岛海域实施水文和海洋勘测。C、各国积极提高南海作战能力。

　　越南从俄罗斯引进了“闪电”大型导弹艇的生产技术，并拟为该艇装备“白蛉”低空超音速巡航导弹。印尼先后从俄罗斯采购了多架各类型号“苏”式军用机，并拟组建“苏”式机中队。马来西亚也与俄罗斯签署了购买18架苏-30战斗机的协议，并拟向美英等国增购先进战斗机。菲律宾接受了美国和泰国捐赠的多架军用飞机。

　　概况

　　在国际水文局的定义中，南海为东北-西南走向，其南部边界在南纬3度，位于南苏门达拉和加里曼丹之间，北边及东北至广东、广西、福建和台湾及台湾海峡，西边至菲律宾群岛，西南至越南与马来半岛，通过巴士海峡、苏禄海和马六甲海峡连接太平洋和印度洋。南海为世界第三大陆缘海仅次于珊瑚海和阿拉伯海，面积约356万平方公里，平均水深约为1212米，最深处为中部的深海平原，达5567米左右。

　　南海为太平洋和印度洋之间重要航道，四周大部分为半岛和岛屿。南海地处低纬度地域，属于热带深海。南海海水表层水温较高从25℃到28℃左右，年温差3℃到4℃，盐度为35‰，潮差平均2米。

　　资源

　　由于南海属于热带海洋，适于珊瑚繁殖，海底高台处形成珊瑚岛，南海诸岛的东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛和南沙群岛均为珊瑚岛屿；水产主要为海龟、海参、金枪鱼、红鱼、鲨鱼、大龙虾、梭子鱼、墨鱼和鱿鱼等各种热带海产。南海海底石油与天然气蕴藏丰富，据初步估算海底石油蕴藏量达200亿吨。