交通运输

　　新区距盐田港、大亚湾港等交通枢纽约30至40公里，并有深汕公路、深汕高速公路、横坪公路等交通干道穿境而过。规划建设中的杭福深城际铁路设站坪山（深圳东站），深圳地铁12号线、14号线、深圳东部过境通道、南坪快速干线相继连接坪山。随着轨道交通和高速路网的大规模建设，坪山新区将与市区乃至香港形成便利快捷的“半小时生活圈”。

　　人口民族

　　至年末，全区常住人口总数31.96万人，比上年末增加0.32万人。在常住人口中，户籍人口4.07万人，非户籍人口27.89万人。

　　在户籍人口中，一孩率83.06%，比上年降低1.95个百分点；二孩率16.22%，比上年提高2.51个百分点；多孩率0.72%，比上年下降0.56个百分点。户籍人口的政策内生育率达到89.19%，比上年提高0.89个百分点。

　　在非户籍人口中，一孩率53.65%，比上年提高3.60个百分点；二孩率40.39%，比上年下降0.94个百分点；多孩率5.96%，比上年下降2.66个百分点。非户籍人口的政策内生育率达到70.85%，比上年提高7.38个百分点。

　　新区盘龙路15号。常住总人口约11.3万人，实际管理人口约13.58万人，其中户籍人口约1.5万人。

　　地理环境

　　坪山区位于深圳市东北部，东靠惠州大亚湾石化城，南连大鹏半岛，西邻盐田港，北接龙岗中心城。

　　地势除东南部有较高的田头山外，其余山头较为低平，故名“坪山”。

　　城市规划

　　坪山新区充分发挥“改革创新试验区”的优势，利用深惠结合部，以及珠三角城市圈与海峡西岸经济区的深圳通道等区位条件，在规划方面以“区域协同”科学发展理念为指导，借鉴苏州等发达地区由工业园区向城市新区转变的成功经验，大力探索与引导坪山新区从经济社会后发展地区走向崛起的新路径，统筹谋划产业发展与城区建设，以园区规划为核心，打造“高端产业集聚区、绿色人居示范区”。

　　一是建设现代产业园区。按照深圳市综合配套改革方案的要求，着力建设以现代服务业和先进制造业双轮驱动的主体产业群，形成产业结构高级化、产业发展集聚化、产业竞争力高端化的现代产业体系。结合新区现有产业发展基础，大力推进新能源汽车、电子信息、生物医药、先进装备制造四大支柱产业的发展，构建现代产业园区，着力建设成为深圳产业发展的战略支撑地。目前辖区内有一个国家级生物医药产业基地和一个出口加工区。

　　二是建设生态样板城区。根据深圳市新一轮规划总体布局，将坪山新区定位辐射粤东地区的城市副中心，以生态和产业协调发展的科学理念为指导，规划先行，通过城市更新、土地整备、生态环境建设，将坪山新区建设成为按照城市规划刚性实施的生态样板城区。同时，借鉴先进的城市设计理念，统筹考虑生态保护用地与城市建设用地、城市生活用地与城市生产用地之间的协调与衔接，形成工业化带动城市化、城市化促进工业化的联动机制，呈现出“园在城中，城在园中”的生态生活生产共融的良好发展格局。坪山中心区占地约5平方公里，目前正在进行中心区概念规划的国际招标。2010年8月将基本完成中心区概念规划。

　　建制沿革

　　新石器时代，坪山区域有卓屋村和夹圳岭遗址。春秋战国时期，坪山区域属百越地，发现有金鱼岭遗址。

　　秦，属南海郡傅罗县。西汉元鼎六年（前111年），属南海郡博罗县（更傅罗县为博罗县）。东晋太和三年（368年），析南海郡博罗县置欣乐县，坪山区域属欣乐县。刘宋末，欣乐县由南海郡改隶东官郡。梁天监二年（503年），南海、东官两郡析置梁化郡，坪山区域属梁化郡欣乐县。陈祯明二年（588年），改欣乐县为归善县。

　　隋开皇九年（589年），废梁化郡，置循州，坪山区域属循州归善县。大业三年（607年），改循州为龙川郡。武德五年（622年），复循州。武周天授元年（690年），改循州为雷乡郡，天宝元年（742年），又更为海丰郡，乾元元年（758年）复为循州。南汉乾亨元年（917年），循州析为循、祯二州，坪山区域属祯州归善县。宋天禧四年（1020年），为避太子赵祯（即宋仁宗）讳，更祯州为惠州，坪山区域属惠州归善县。南宋时，有汉人自中原南迁至此，时坪山名“东头岭山”。元至元十六年（1279年），改惠州为惠州路。

　　明洪武元年（1368年），改惠州路为惠州府。明代坪山区域属惠州府归善县上下淮都。清康熙二十三年（1684年）至乾隆四十五年（1780年），曾、张、黄、戴四姓自广东兴宁、韶关和福建等地迁入东头岭山。同治九年（1870年），归善县碧甲巡检（驻淡水）辖下龙岗约堡，领有8村，其中有坪山村。

　　民国元年（1912年），废惠州府，改归善县为惠阳县，直隶广东省。坪山区域属惠阳县。民国三年（1914年），属粤海道惠阳县。民国十年（1921年），属东区惠阳县。民国十四年（1925年），属东江行政区惠阳县。民国十七年（1928年），属东区惠阳县。民国二十三年（1934年），属第四行政督察区惠阳县。至此以后的民国时期，坪山区域均属第四行政督察区惠阳县。

　　民国初年，坪山区域隶属于惠阳县第二警察区署，有坪山警察分所。民国二十年（1931年），惠阳县第二区（淡水）辖有坪山中乡、坪山西乡、坪山东乡等，第八区（龙岗）辖有坪山镇。民国二十六年（1937年），惠阳县第二区（淡水）和第八区（龙岗）合并，为惠阳县第二区（淡水），辖有坪山乡、坑梓乡。自此以后的民国时期，坪山、坑梓均隶属于惠阳县第二区（淡水）。

　　1949年10月，惠阳县二区（龙岗）辖有7乡，有坪山乡、坑梓乡。1951年11月，划小区小乡，第四区（坪山）辖有15乡。1957年12月，惠阳县撤区并小乡，有坪山乡。1958年10月，惠阳县坪山乡改制为坪山公社。

　　1958年11月，坪山公社由惠阳县改隶宝安县。1961年7月，析坪山公社创设坑梓农场。坪山公社、坑梓农场属宝安县葵涌区。1963年1月，坑梓农场并入坪山公社（缩为坑梓大队）。

　　1979年1月，撤销宝安县，设立深圳市。坪山公社属深圳市（葵涌区管辖）。

　　1981年10月，析深圳市特区以外区域恢复宝安县建制。坪山公社属宝安县。1983年7月，改坪山人民公社为宝安县坪山区，坪山区辖金龟、坪环、六联、马峦、石井、田头、金沙、老坑、江零、沙生、碧岭、汤坑、竹坑、田心、秀新、龙田16乡。1986年10月，撤销坪山区及所辖乡，设立坪山镇。11月，析坪山镇设立坑梓镇。

　　1993年1月，撤销宝安县，设立宝安区、龙岗区。坪山镇、坑梓镇属深圳市龙岗区。

　　1994年7月，深圳市开始筹建龙岗大工业区（设立深圳市龙岗大工业区筹建领导小组）。1995年2月，深圳市设立龙岗大工业区，大工业区规划覆盖坪山镇、坑梓镇。1997年7月，深圳市设立龙岗大工业区管理委员会（撤销深圳市龙岗大工业区筹建领导小组及其办公室）。2000年4月，广东深圳出口加工区在大工业区设立。2001年3月，深圳市撤销龙岗大工业区管理委员会，设立深圳市龙岗大工业区（广东深圳出口加工区）领导小组和深圳市龙岗大工业区（广东深圳出口加工区）管理委员会。

　　2004年，撤销坪山镇，设立坪山街道；撤销坑梓镇，设立坑梓街道。

　　2009年6月，撤销深圳市龙岗大工业区（广东深圳出口加工区）管理委员会，设立坪山新区管理委员会，管辖原深圳市龙岗大工业区和龙岗区坪山街道、坑梓街道。

　　2016年9月，国务院批复以龙岗区坪山街道、坑梓街道（坪山新区区域范围）设立坪山区。10月，分坪山新区坪山、坑梓2个街道分设为坪山街道、马峦街道、碧岭街道、石井街道、坑梓街道、龙田街道6个街道。

　　2017年1月7日，深圳坪山区举行揭牌仪式，正式成为行政区。

　　政治体制

　　党工委书记：吕玉印

　　党工委副书记、管委会主任：陶永欣

　　党工委副书记：李映中

　　党工委委员、纪工委书记：黄佳根

　　党工委委员、管委会副主任：张涞临

　　党工委委员、综合办公室主任：王伟雄

　　党工委委员、市公安局坪山分局局长：王德明

　　党工委委员、管委会副主任：林良沛

　　党工委委员、组织人事局局长：赖武

　　党工委委员、管委会副主任：刘国红

　　社会事业

　　教育科技至年末，全区拥有各类全日制学校24所。其中，小学15所，普通中学9所。在校学生数34077人，同比增长4.2%。其中，小学在校学生数23555人，同比增长5.7%；普通中学在校学生数10522人，同比增长1.0%。

　　全区专任教师数2714人，同比增长9.0%。全区高考上线人数（含大专以上）959人，比2012年增加153人，同比增长19.0%。

　　全区拥有幼儿园45所，同比增长9.8%。在园儿童数11284人，同比增长23.0%。

　　全年新区专利申请总量2047件，同比增长4.6%。其中，发明专利721件，同比增长3.0%；实用新型专利909件，同比增长14.6%；外观设计专利417件，同比下降10.3%。专利授权量1555件，同比下降2.1%。其中，发明专利授权量348件，同比下降22.7%；实用新型专利授权量789件，同比增长1.9%；外观设计专利授权量418件，同比增长14.5%。

　　文化卫生至年末，全区共有文化站2个。影剧院2家。公共图书馆（室）3家，藏书15.13万册。博物馆2间。卡拉OK歌舞厅26家。投影场1家。书刊零售点1家。音像制品零售店6家。

　　全区有标准体育馆2个，标准体育场1个。全年参与国民体质测定受测人数4500人，受测合格率93.7%，比上年提高11个百分点。

　　全区共有卫生医疗机构85间，同比增长9.0%。其中，区级医院1间，民营医院2间，妇幼保健医院1间，卫生监督所1间，疾病控制中心（卫生防疫站）1间，综合门诊部12间，社区健康服务机构28间，其他医疗机构39间。

　　卫生工作人员数（在岗职工）1216人，同比增长1.3%。其中，卫生技术人员991人，同比增长2.1%；其他技术人员73人，同比增长32.7%；管理人员72人，同比增长9.1%；工勤人员80人，同比下降26.6%。在卫生技术人员中，执业医生380人，同比下降5.7%；注册护士428人，同比增长0.9%。

　　新区拥有医院床位数521张。病床使用率80.2%，比上年下降5个百分点。病床周转次数46.07次，比去年减少1.43次。

　　全年全区总诊疗人次152.41万人次，同比增长3.9%。其中，门诊人次120.29万人次，同比下降3.5%；急诊人次14.04万人次，同比下降3.6%。

　　全区住院人数1.89万人次，同比下降3.0%。每诊疗人次费用112.21元，同比增长8.4%。出院病人平均住院日6.47日，同比下降0.2%。每出院者费用4215.06元，同比降低2.8%。全年新区医疗事故发生数为8宗，比去年减少19宗。

　　资源环境至年末，新区公共绿地面积785.41公顷，同比增长2.5%。绿化覆盖率达到47%。全区拥有公园42个，公园面积达到322.77公顷，同比增长3.9%。市政道路路灯数16000盏，同比增长1.2%。

　　全年新区用电量27.99亿度，同比增长3.1%。其中，工业用电23.01亿度，同比增长2.6%；居民用电2.55亿度，同比增长2.5%；商业及其他用电2.44亿度，同比增长7.7%。在工业用电中，规模以上工业企业用电量13.29亿度，同比增长3.4%，占新区工业用电总量57.8%。

　　全年新区用水量0.41亿吨，同比下降7.8%。其中，工业用水0.22亿吨，同比下降11.9%；居民用水0.12亿吨，同比下降4.9%；商业用水0.04亿吨，同比增长6.9%；其他用水0.03亿吨，同比下降6.9%。

　　新区拥有垃圾填埋场1个，全年清理生活垃圾23.44亿吨，同比下降3.1%。

　　全年新区二氧化硫日平均值16微克/立方米，二氧化氮日平均值34微克/立方米，可吸入颗粒日平均值72微克/立方米。新区饮用水源水质达标率为100.0%。

　　社保至年末，全区共有社团70个。民办非企业单位91个。获得社会捐款280.53万元，同比增长76.1%。社会救助185人次，比上年提高8人次。

　　全年居民最低生活保障人数达到442人，比上年减少76人。全年参与优抚对象补助745人次，比上年减少11人次。安置官兵数14人，比上年增加5人。

　　全区民政事业费支出427.71万元，同比增长1.0%。其中，抚恤事业费69万元，同比下降14.0%；安置事业费132.95万元，同比增长24.0%；城市居民最低生活保障费176.68万元，同比下降6.0%；社会福利及社会救济49.08万元，同比增长1.0%。

　　全年全区共有社会保险参保人数105.21万人，同比增长30.5%。其中，城镇基本养老保险参保人数16.82万人，同比增长6.6%；医疗保险参保人数37.32万人，同比增长1.9%；工伤保险参保人数25.79万人，同比增长1.4%；失业保险参保人数25.70万人，同比增长485.0%；生育医疗保险参保人数9.58万人，同比增长17.3%。

　　经济概况

　　综合初步核算，2013年新区实现生产总值385.12亿元，按可比价格计算（下同），同比增长13.1%，占深圳市全市地区生产总值比重2.7%，与上年基本持平。增速位居全市各区第二。

　　农业全年完成农业总产值13624万元，同比下降4.9%。其中，种植业产值5988万元，同比增长4.7%；林业产值1万元，同比下降93.9%；牧业产值7229万元，同比下降10.1%；渔业产值157万元，同比下降37.6%；农林牧渔服务业产值250万元，同比下降16.7%。

　　工业全年规模以上工业总产值952.69亿元，同比增长12.1%，占深圳市规模以上工业总产值比重由2012年的4.2%提高到4.3%，上升0.1个百分点。其中：

　　重工业总产值740.32亿元，同比增长10.8%；轻工业总产值212.37亿元，同比增长16.5%。重工业总产值占全区规模以上工业总产值比重77.7%。

　　国有和集体企业全年实现总产值2.72亿元，同比下降11.2%；股份制企业总产值205.43亿元，同比增长20.1%；港澳台及外商投资企业总产值738.00亿元，同比增长10.0%；其他企业总产值6.54亿元，同比增长22.5%。港澳台及外商投资企业工业总产值占全区规模以上工业总产值比重最大，为77.5%，其次是股份制企业，占21.6%。

　　全年新区实现规模以上工业增加值228.95亿元，同比增长14.2%，占全市规模以上工业增加值比重4.0%，比2012年降低0.1个百分点。

　　全年规模以上工业销售产值（现价）941.60亿元，同比增长12.2%，占全市规模以上工业销售产值比重4.3%，比2012年上升0.1个百分点。工业产品销售率98.8%，比去年同期上升0.1个百分点。工业产品出口交货值459.34亿元，同比下降8.2%。

　　规模以上工业企业实现主营业务收入853.70亿元，同比增长3.0%；实现利润总额25.83亿元，同比下降19.4%；实现应交增值税15.21亿元，同比增长53.1%。实现主营业务成本757.56亿元，同比增长2.0%。工业成本费用利润率3.1%，比上年下降0.9个百分点。

　　全年规模以上工业企业资产合计910.17亿元，同比增长1.5%。总资产贡献率为16.5%，比上年下降1.4个百分点。流动资产周转率为4.2次，比上年同期提高0.1次。规模以上工业企业负债合计571.08亿元，同比下降0.1%。资产负债率62.7%，比上年下降1个百分点。

　　在规模以上工业企业中，从业人员平均数为165183人，同比增长0.4%。工业全员劳动生产率13.86万元/人。

　　年末新区范围内有资质的建筑业独立核算企业11家。全年新签合同额8.94亿元，同比增长198.7%。实现建筑业总产值5.83亿元，同比增长40.5%，其中建筑工程产值2.07亿元，同比增长2.4%；安装工程产值3.42亿元，同比增长68.3%；其他产值0.34亿元，同比增长250.3%。

　　全年房屋施工面积33.35万平方米，同比下降9.1%；房屋竣工面积12.79万平方米，同比下降49.7%。建筑业从业人员平均人数1715人。

　　商业全年新区实现社会消费品零售总额54.23亿元，同比增长18.0%，占全市社会消费品零售总额比重1.2%。

　　分行业看，批发零售业零售额40.40亿元，同比增长18.8%；住宿餐饮业零售额13.83亿元，同比增长15.7%。

　　限额以上企业商品购进总额1046.79亿元，同比增长34.5%。限额以上企业商品销售总额1066.98亿元，同比增长34.3%。其中，批发总额1037.25亿元，同比增长32.5%；零售总额29.73亿元，同比增长146.2%。在限额以上批发和零售企业销售总额分类中，文化办公用品类销售额741.50亿元，同比增长43.4%；汽车类销售额280.09亿元，同比增长10.7%；粮油、食品、饮料、烟酒类销售额8.65亿元，同比增长6.5%；金银珠宝类销售额11.52亿元，同比增长76.9%；中西药品类销售额7.68亿元，同比增长82.1%；机电产品及设备类销售额5.13亿元，同比下降10.2%；家用电器和音像器材类销售额4.43亿元，同比增长19.0%；石油及制品类销售额2.28亿元，同比下降27.8%；五金、电料类销售额1.69亿元，同比增长1.5%；化工材料及制品类销售额1.11亿元，同比增长40.8%。

　　金融全年全口径税收收入50.16亿元，同比增长10.5%，占全市国地税收入比重1.3%。其中，国税收入31.85亿元，同比增长4.3%；地税收入18.31亿元，同比增长23.0%。

　　分税种看，国税中增值税23.46亿元，同比增长13.0%，占全口径国税收入的73.7%；消费税3.90亿元，同比下降31.9%，占比12.3%；企业所得税4.50亿元，同比增长10.8%，占比14.1%。

　　地税中营业税5.15亿元，同比增长34.6%，占全口径地税收入比重28.1%；企业所得税3.65亿元，同比下降10.1%，占比19.9%；个人所得税3.59亿元，同比增长12.7%，占比19.6%；房产税0.99亿元，同比增长22.5%，占比5.4%；其他税收4.93亿元，同比增长64.3%，占比26.9%。

　　分产业看，国税收入中第一产业税收0.001054亿元，同比增长27.6%；第二产业税收29.43亿元，同比增长5.4%；第三产业税收2.44亿元，同比下降6.5%。地税收入中第一产业税收0.0188亿元，同比增长21.8%；第二产业税收11.55亿元，同比增长7.9%；第三产业税收6.74亿元，同比增长61.8%。

　　分企业注册类型看，内资企业全年缴纳国税10.55亿元，同比增长15.7%，缴纳地税10.20亿元，同比增长24.3%；港澳台商投资企业全年缴纳国税15.32亿元，同比增长33.9%，缴纳地税5.40亿元，同比增长24.4%；外商投资企业全年缴纳国税2.07亿元，同比下降71.2%，缴纳地税2.50亿元，同比增长20.1%；个体经营全年缴纳国税0.29亿元，同比增长10.2%，缴纳地税0.21亿元，同比下降17.1%。

　　全年新区财政总收入38.64亿元。其中，公共财政预算收入19.19亿元，同比增长31.7%，占全市比重1.1%，比上年提高0.1个百分点；转移性收入19.45亿元，同比增长130.4%。

　　在公共财政预算收入中，税收收入18.28亿元，同比增长26.2%；非税收收入0.91亿元，同比增长895.5%。在税收收入中，增值税4.91亿元，同比增长16.1%；营业税4.03亿元，同比增长33.7%；企业所得税2.63亿元，同比增长0.8%；个人所得税1.18亿元，同比增长13.2%；城市维护建设税2.61亿元，同比增长39.9%；房产税0.81亿元，同比增长22.5%；印花税0.63亿元，同比增长39.6%；城镇土地使用税0.54亿元，同比增长89.0%；土地增值税0.60亿元，同比增长328.1%；契税0.35亿元，同比增长84.4%。全年新区财政总支出20.02亿元。其中，公共财政预算支出20.02亿元，同比增长8.9%；转移性支出0亿元。

　　自然资源

　　深圳主要河流——坪山河贯穿新区全境，北、东、南三面有规划中的坪山—龙岗城市绿廊、坪山—坑梓绿廊、马峦山森林郊野公园环抱。在这里，既能感受“文武帝宫”、客家围屋建筑“大万世居”和“龙田世居”、百年老校光祖中学的人文积淀，也可以体验曾生故居、东江纵队纪念馆的红色之旅，还能够欣赏马峦山、聚龙山景区的生态风情。

　　行政区划

　　坪山区下辖坪山、马峦、碧岭、石井、坑梓、龙田等6个街道、23个社区工作站（30个社区居委会）、171个居民小组。坪山街道：辖4社区，即六合社区、六联社区、坪山社区、和平社区；办事处驻坪山社区（建设路60号）。其中六联社区工作站辖8个居委会，即澳子头、丰田、浪尾、洋母帐、坪山围、横岭塘、珠洋坑、福昌等。

　　坑梓街道：辖3社区，即金沙社区、秀新社区、坑梓社区、沙田社区；办事处驻坑梓社区（人民西路2号）。

　　碧岭街道：辖3社区，即碧岭社区、汤坑社区、沙湖社区；办事处驻沙湖社区（同裕路47号）。

　　马峦街道：辖4社区，即坪环社区、马峦社区、江岭社区、沙坣社区；办事处驻坪环社区（体育一路坪山体育中心西侧）。

　　石井街道：辖4社区，即金龟社区、田头社区、石井社区、田心社区；办事处驻田心社区（坪葵路和比亚迪路交汇口往葵涌方向100米处右侧）。

　　龙田街道：辖4社区，即龙田社区、老坑社区、南布社区、竹坑社区；办事处驻老坑社区（盘龙路15号）。

社区工作站

居委会

居民小组

面积

　　（km2）

建成面积

（km2）户籍人口

常住人口

管理人口

坪山4

111411.788.1661.6万8.2万

13.55万

坑梓442724.0710.9261.2万9.1万

13.63万

碧岭3

33125.357.2880.5万4.9万

8.56万

马峦

4

43543.86

8.909

1.5万

7.8万12.32万石井

443636.526.617

0.4万2.9万

4.78万

龙田

4

42826.1414.483

1.5万11.3万

13.58万