外交奉行务实的外交政策

　　与中国关系：１９４９年１１月２３日，阿中两国建交。２００４年９月，纳诺总理对中国进行正式访问，两国发表联合公报。

　　附：两国关系

　　中国与阿尔巴尼亚共和国关系

　　一、两国政治关系

　　1949年11月23日建交。

　　建交以来的重要交往有：

　　1956年8月，阿劳动党中央第一书记霍查率党代表团参加中共八大。

　　毛泽东主席接见了代表团。

　　1957年1月，全国人大常委会副委员长彭真率中国全国人大代表团访阿。

　　1957年5月，阿人民议会主席马尔科率阿议会代表团访华。毛主席接见了代表团。

　　1958年9月，阿劳动党中央政治局委员、部长会议第一副主席巴卢库率阿军事代表团访华。毛主席会见了代表团。

　　1959年5月，国务院副总理兼国防部长彭德怀率中国军事代表团访阿。

　　1959年9月，阿党中央政治局委员、部长会议主席谢胡率阿党政代表团访华参加中国国庆十周年庆典，并同周恩来总理举行了会谈。

　　1960年6月，应刘少奇主席的邀请，阿人民议会主席团主席列希对中国进行友好访问。刘少奇主席设宴欢迎，毛主席接见了列希一行。

　　1961年1月至2月，阿党中央政治局委员、部长会议第一副主席科列加率政府代表团访华，同李先念副总理率领的中方代表团举行会谈，签订了中阿通商和海运条约、中国向阿提供贷款的协定以及相关议定书。

　　1961年11月至1962年1月，阿部长会议副主席凯莱奇率政府经济代表团访华。

　　1963年12月至1964年1月，周恩来总理率中国党政代表团首次对阿进行正式访问。中阿双方就进一步巩固和发展两党、两国之间的关系以及国际形势和国际共运的重大问题举行了会谈。

　　1964年9月至10月，阿党中央政治局委员、部长会议副主席、国防部长巴卢库率领阿党政代表团参加中国国庆活动，并进行友好访问。毛主席、刘少奇主席等会见了代表团。

　　1965年3月，周恩来总理率中国党政代表团访阿。

　　1966年4月至5月，阿部长会议主席谢胡率阿党政代表团访华。刘少奇主席、周恩来总理、邓小平等同代表团举行了会谈。毛主席接见并宴请了阿代表团。

　　1966年6月，周恩来总理率中国党政代表团第三次访阿。

　　1967年1月，阿党中央政治局委员、副总理兼国防部长巴卢库率军事代表团访华。阿党中央政治局委员、中央书记卡博、中央委员什图拉访华，考察和学习中国文化大革命经验。毛主席接见了两代表团。

　　1968年9月，阿党中央政治局委员、国防部长巴卢库率党政代表团参加我国庆活动，并进行访问。周恩来总理和我军方高级领导人同阿代表团举行会谈。

　　1968年10月，阿部长会议副主席查尔查尼率领政府经济代表团访华，周恩来总理、李先念副总理先后同代表团举行了会谈。

　　1969年11月，国务院副总理李先念率领中国党政代表团访阿，参加阿国庆25周年庆祝活动。

　　1970年9月，阿部长会议副主席凯莱奇率阿政府经济代表团访华。

　　1972年11月，阿党中央政治局委员、部长会议副主席兼国防部长巴卢库率军事友好代表团访华。中央军委副主席叶剑英等同代表团举行会谈。

　　1973年7月，中共中央军委副主席徐向前率军事友好代表团访阿。阿党中央第一书记霍查和部长会议主席谢胡接见代表团。

　　1975年6月，阿党政治局委员、部长会议第一副主席查尔查尼率政府经济代表团访华。周恩来总理接见，李先念副总理与代表团举行会谈。

　　1991年1月，阿外长马利列访华。这是自1978年中阿关系恶化后来华访问的首位阿政府高级官员。

　　1993年2月，阿外长塞雷齐访华。李鹏总理会见，国务委员兼外长钱其琛与之会谈。访问期间，双方签署了两国政府贸易协定、鼓励和相互保护投资协定。

　　1993年6月，阿部长会议副主席科普利库率政府代表团对中国进行正式访问。全国人大常委会委员长乔石、国务院副总理兼外长钱其琛等分别会见，国务委员兼国家体改委主任李铁映同科举行会谈。

　　1993年9月，国务院副总理兼外长钱其琛对阿进行正式访问。这是近20年来中国领导人首次访阿。

　　1994年4月，阿人民议会主席阿尔布诺里率阿议会代表团对中国进行正式友好访问。这是自70年代以来阿议长首次访华。

　　1994年10月，全国政协副主席万国权率代表团访阿。阿总统贝里沙、议长阿尔布诺里分别会见了代表团。

　　1994年10月，阿国防部长茹拉利率军事代表团访华。这是近20年阿国防部长首次访华，标志着中阿两军关系的恢复。

　　1994年11月，全国人大常务委员会副委员长布赫率全国人大代表团对阿进行友好访问。

　　1996年1月，阿总统贝里沙对中国进行国事访问。这是30多年来阿最高领导人首次访华。江泽民主席同贝举行会谈，并签署了两国联合公报。双方还签署了《中华人民共和国与阿尔巴尼亚共和国政府科学技术合作协定》和《中华人民共和国广播电影电视部和阿尔巴尼亚共和国广播电视总局合作协议》。

　　1996年3月，阿内务部长穆萨拉依率阿内务部代表团访华。双方签署了两国内务部合作协议。

　　1998年11月，阿外长米洛访华。胡锦涛副主席会见了米洛外长。唐家璇外长同米举行会谈。

　　1999年7月，中国外交部副部长王英凡访阿，同阿外长米洛举行了会谈。阿总统迈达尼、总理马伊科、副议长多克莱分别会见了王英凡。

　　1999年9月，唐家璇外长在出席54届联合国大会期间同米洛外长举行了友好会晤。

　　1999年9月，阿议会对外政策委员会主任戈多率阿议会代表团访华。李鹏委员长会见了代表团。

　　1999年12月，应江泽民主席的邀请，阿总统迈达尼对中国进行了国事访问。江泽民主席同迈达尼总统进行了会谈。李鹏委员长和朱镕基总理分别会见了迈达尼总统。唐家璇外长同随团来访的米洛外长共进工作午餐。

　　2000年9月，唐家璇外长出席第55届联大期间在联合国总部会见阿外长米洛。

　　2000年10月，阿副外长朱菲来华进行两国外交部磋商，刘古昌部长助理与朱菲进行会谈，外交部杨洁篪副部长代表唐家璇外长会见了朱菲副部长，外经贸部副部长张祥、全国人大外委会副主任委员蔡方柏也分别会见。

　　2000年12月，唐家璇外长对阿尔巴尼亚进行了正式访问，同阿外长米洛进行了会谈。阿总统迈达尼、总理梅塔、议长吉努什分别会见了唐外长。两国外长签署了中国政府向阿提供无偿援助的换文。访问结束时，双方发表了联合公报。

　　二、两国经贸关系

　　中阿两国政府经济技术合作混委会于1990年召开第一次会议。近几年中阿贸易额分别为：1996年977万美元，其中中方出口为730万美元，进口为247美元。

　　1997年贸易总额为664万美元，均为中方出口。1998年贸易额为884万美元，比1997年增长33％，均为中方出口。

　　1999年贸易总额为1040万美元，比1998年增长17.8％，均为中方出口。2000年贸易总额为1432万美元，比上年增长37.7％，均为中方出口。

　　三、在文化、科技与教育方面的交往与合作

　　1998年11月阿外长米洛访华期间两国签署了1998年至2000年文化教育交流计划。1999年阿派出2名留学生来华学习，中国赴阿进修1人。目前阿在华学习的留学生共9人，另有1名阿尔巴尼亚教员在北京外国语大学任教

　　四、 重要双边协议

　　中华人民共和国和阿尔巴尼亚共和国联合公报（1996年1月20日）

　　中华人民共和国和阿尔巴尼亚共和国联合公报（2000年12月5日）

　　中国和阿尔巴尼亚如何决裂的

　　自1960年布加勒斯特会议后结成的亲密关系，在70年代经历了曲折复杂的历程后，到了1978年底终于彻底破裂。自1979年起，阿尔巴尼亚中断了与中国的一切贸易、文教、科技关系，仅仅保留了大使级外交关系。中阿关系这种“冬眠”的状态一直持续到1983年。这其中，有多少秘密，多少启示？

　　1971年7月，美国总统特使基辛格秘密来华。在16日中美两国同时宣布尼克松总统将于1972年访华。当时考虑到兄弟国家对此可能产生误解，所以中国总理周恩来除了向其他兄弟国家的领导人通报有关情况、作解释外，很快就约见了阿尔巴尼亚驻华大使罗博，详细介绍中方与基辛格会谈情况，说明中国邀请尼克松访华的想法和对美国的政策，说明这是中美之间的“谈判升级”，是美国“找上门来的”。特别强调中国反对帝国主义的基本原则不动摇，不会拿原则作交易。阿尔巴尼亚大使说要回国作汇报。

　　阿大使回国汇报后返回北京时带回了霍查签署的阿尔巴尼亚劳动党中央给毛泽东主席的信递交给周总理。信中对中国调整对美国政策表示强烈不满，认为中国的决定“突然”，指责中国没有同阿尔巴尼亚“预先磋商”。说“在共产主义历史上，有过同敌人进行各级会谈的很多例子，但历史上类似的事情不可能重现，因为那是在不同的条件、时间和问题的情况下进行的”。因此信中说：“你们要在北京接待尼克松的决定是不正确的、不受欢迎的，我们不赞成、不支持你们这一决定。”信件详细阐明了阿劳动党反对的理由，认为中国的作法“在原则上和策略上都是错误的”。中阿之间出现了重大的政治分歧

　　毛泽东主席1974年提出“三个世界”划分的理论，阿尔巴尼亚领导人坚决反对这一理论，认为“三个世界理论是宣扬和推行种族主义，要统治全世界，奴役全人类，是反革命和沙文主义的理论”，是国际共产主义运动中“机会主义的变种”，是“反马列主义的”。阿对中国发展同罗马尼亚的往来，以及改善同南斯拉夫的关系和邀请铁托访华，也表示极其不满，对中国进行攻击。这些使已出现严重政治分歧的中阿关系更是雪上加霜。

　　在1976年以前，阿尔巴尼亚除对尼克松访华问题正式表示过不同意见外，在同中方的接触来往中都避免提及其他方面的分歧，强调双方的团结。1971年11月，阿尔巴尼亚劳动党召开第六次代表大会，邀请中*共派代表团参加。中*共根据当时国际共运状况改变派代表团参加兄弟党代表大会的做法。阿尔巴尼亚劳动党对中*共的决定表示“不可理解”。1974年初，阿劳动党中央提出拟派谢胡率党政代表团访华。中方估计可能是要谈阿尔巴尼亚下一个五年计划期间中国援助问题，由于中国的五年计划尚未制定，难以洽谈，故予婉拒。对此，阿尔巴尼亚领导人表示不满，怀疑中国改变了政策。为了消除误解，增进了解，中国于当年11月派姚文元率党政代表团去阿参加阿尔巴尼亚解放30周年庆祝活动。姚文元对中国未能接待谢胡作了解释，并表示欢迎阿派代表团到中国洽谈经济合作问题。之后，中方又多次表示欢迎谢胡访华，但谢胡一直未成行。

　　1975年以前，中国国庆，阿方除举行庆祝集会外，一般都由霍查率阿劳动党全体政治局委员出席中国大使馆的国庆招待会。阿尔巴尼亚的国庆，中国也隆重庆祝，先由周恩来总理后由叶剑英为首的多名中*共政治局委员出席阿尔巴尼亚大使馆的国庆招待会。中国访阿的团组，霍查或谢胡一般都会会见。阿来华访问的代表团，周总理一般都接见。1971年，联合国第26届大会通过以阿尔巴尼亚为首的23国关于中国席位问题的提案。

　　霍查、列希（阿尔巴尼亚国民议会主席）、谢胡致电毛泽东、董必武、周恩来祝贺。阿尔巴尼亚政府决定派他们认为“最好的外交官之一”马利列重返联合国工作，以便对新参加联合国事务的中国代表团提供必要的帮助。谢胡对正在阿访问的以方毅为首的中国代表团说：中国同志在这方面需要什么帮助，我们将全力以赴。在恢复中国在联合国席位问题上，阿尔巴尼亚是出了大力的

　　总之，在中阿两国之间分歧不断加深和扩大的情况下，双方都还愿意保持友好关系，所以，政治关系方面基本上保持正常，但是，中阿高层来往减少，热情也呈下降趋势。虽说中阿之间的政治温度呈下降趋势，中国仍继续向阿尔巴尼亚提供经济援助。1970年8月，阿派党中央政治局候补委员、国家计划委员会主席凯莱奇率领阿尔巴尼亚政府代表团来华访问，商谈阿尔巴尼亚第五个五年计划期间（1971―1975年）中国向阿提供经济援助问题，其提出的经济要求共计为32亿人民币。中国根据阿实际需要和中国的可能，决定提供长期无息19．5亿人民币。同时中阿还签订了为期五年的长期贸易协定。阿方要求中国更多地接受阿尔巴尼亚的香烟、烟叶、成衣等，中方也同意了。阿方对此次谈判结果十分满意。谢胡11月3日写信给周总理说：“我们再次热烈地感谢中国对阿尔巴尼亚的慷慨援助和对阿尔巴尼亚一贯所持的国际主义和兄弟般的态度。”

　　1974年10月，谢胡写信给周总理，提出了阿尔巴尼亚第六个五年计划（1976―1980年）期间对中国的经援要求。阿要求中国提供新贷款，在贷款项目下提供成套设备20个项目，一般物资98项，另外要求提供现汇贷款5000万美元。以上三项共约值50亿人民币。1975年6月阿尔巴尼亚派部长会议副主席查尔查尼为首的政府经济代表团来华商谈。中国认为过去对阿援助已经不少，这次阿方要求援助的数量过大，不仅中国力不从心，很难满足要求，也不利于阿尔巴尼亚自力更生地发展国民经济；另外认为阿方已有一定的经济基础和自力更生能力，所以决定少给一些援助。在周总理会见代表团的谈话时强调中阿双方应实事求是。李先念、李强、方毅等与代表团进行多次会谈。

　　中方向阿提供的援助与阿方的要求之间差距较大。阿尔巴尼亚代表团派人回国请示，后查尔查尼以阿党中央名义宣称：对中国突然地严重减少对阿援助“很不理解”、“很不满意”、“严重不安”，坚持要求增加贷款，还提出延期偿还需1976―1980年应偿还的贷款。李先念对中方这次提供的援助作了解释，除同意延期偿还贷款外，在其他方面没作出大的让步。阿要求提供石油专项贷款和派人勘探石油，中方没同意。在7月30日双方签订的中国向阿提供的贷款协定中，中方提出的数额为10亿元人民币。在这次谈判中两国还签订了1976―1980年长期贸易协定。五年贸易额规定为10亿元人民币，进出口各5亿元人民币。阿方还一再要求中方提供粮、油，中方坚持未供；而中方需要的原油、沥青，阿方也未给。

　　对这次谈判的结果，阿方很不满意，代表团团长表示“无法理解”，说在美帝苏修对阿尔巴尼亚封锁和侵略、国内阶级敌人颠覆破坏的时刻，中国减少援助，使阿处于极为严重局面，表示“遗憾”。阿代表团回国后未像过去那样宣传。过去每谈一个五年计划的经济援助后，代表团回到国内同中国使馆人员见面时都要宣传中国给阿的巨大援助，中国使馆外交官到机场迎接代表团时，首先是大谈在北京谈判的成果，会向中国表示兄弟般的谢意，会感谢中国给了阿尔巴尼亚巨大的国际主义援助等。此次代表团回到地拉那机场时，见到中国外交官迎接，根本不提在北京谈判的事情，更没有感谢一类的话。代表团回国后不久，在阿尔巴尼亚的半山坡上刷出了红色大标语，内容是：阿尔巴尼亚人民绝不会在外来经济压力下低头，阿尔巴尼亚绝不会在外来经济压力下放下自己的旗帜。这很清楚指的就是中国，因在那个时期，不可能也不会指美国和苏联，因为他们之间根本不存在经济方面的关系。从此以后，中阿之间在各方面降了温，阿当年就降低了出席中国国庆及八一建军节招待会的规格。

　　中国未能满足阿尔巴尼亚对外经援、军援的庞大要求，成为后来中阿关系恶化的重要原因之一。“文化大革命”后期，中国经济已经到了崩溃的边缘。粉碎“四人帮”以后，中国百废待兴，对阿尔巴尼亚的援助要求无法全部满足，也无法及时满足，阿不但不体谅中国的困难，反而把不能满足对它的援助问题，上升到政治高度，在阿尔巴尼亚劳动党第七次代表大会的报告中，霍查含沙射影地攻击中国。

　　到1978年，阿尔巴尼亚的态度越来越恶劣，强加于人，拒绝协商解决问题，两国关系再也无法维持下去了。此时正值邓小平主持中央工作。邓小平复出后，在外交领域，作出的第一个重大决策，就是果断地摆脱中阿关系的畸形状态。

　　行政区划

　　根据部长会议1994年作出的决定，阿尔巴尼亚现设省(Qarqe,单数为Qarku)、区(Rrethi)、乡(Lokaliteteve)、村。全国共有12个省，36个区。

　　省和区名 COK C2001.4.1 面积 首府 CC2001

　　培拉特 Berat 1 193,855 1,802 培拉特 Berat 　

　　培拉特 Berat 30 128,410 915 培拉特 Berat 40,112

　　库乔亚* Kuov 31 35,571 112 库乔亚 Kuov 18,000

　　斯克拉巴里 Skrapar 32 29,874 775 乔尔沃达 Corovod 　

　　都拉斯 Durrs 2 247,345 827 都拉斯 Durrs 　

　　都拉斯 Durrs 35 182,988 455 都拉斯 Durrs 99,546

　　克鲁亚 Kruj 36 64,357 372 克鲁亚 Kruj 　

　　爱尔巴桑 Elbasan 3 366,137 3,278 爱尔巴桑 Elbasan 　

　　爱尔巴桑 Elbasan 40 224,974 1,290 爱尔巴桑 Elbasan 87,797

　　格拉姆什 Gramsh 41 35,723 695 格拉姆什 Gramsh 　

　　利布拉什德 Librazhd 42 72,520 1,102 利布拉什德 Librazhd 　

　　波钦*Peqin 43 32,920 191 波钦 Peqin 　

　　费里 Fier 4 384,386 1,887 费里 Fier 　

　　费里 Fier 45 200,154 850 费里 Fier 56,297

　　卢什涅 Lushnj 46 144,351 712 卢什涅 Lushnj 32,580

　　马拉卡斯特* Mallakastr 47 39,881 325 巴尔什 Ballsh 　

　　吉诺卡斯特 Gjirokastr 5 114,293 2,883 吉诺卡斯特 Gjirokastr 　

　　吉诺卡斯特 Gjirokastr 50 55,991 1,137 吉诺卡斯特 Gjirokastr 　

　　佩尔梅特 Prmet 51 25,837 929 佩尔梅特 Prmet 　

　　台佩莱纳 Tepelen 52 32,465 817 台佩莱纳 Tepelen 　

　　科尔察 Kor 6 266,322 3,711 科尔察 Kor 　

　　戴约尔* Devoll 55 34,744 429 比利什特 Bilisht 　

　　科洛涅 Kolonj 56 17,179 805 爱尔塞克 Erseke 　

　　科尔察 Kor 57 143,499 1,752 科尔察 Kor 55,130

　　波格拉德茨 Pogradec 58 70,900 725 波格拉德茨 Pogradec 　

　　库克斯 Kuks 7 112,050 2,373 库克斯 Kuks 　

　　哈斯* Has 60 19,842 374 克鲁马 Krum 　

　　库克斯 Kuks 61 64,054 956 库克斯 Kuks 16,686

　　特罗波亚 Tropoj 62 28,154 1,043 巴依拉姆·楚里城 Bajram Curri 　

　　莱什 Lezh 8 159,792 1,581 莱什 Lezh

　　库尔宾* Kurbin 65 54,519 235 拉奇 La 　

　　莱什 Lezh 66 68,218 479 莱什 Lezh 　

　　米尔迪塔 Mirdit 67 37,055 867 勒谢尼 Rreshen 　

　　迪勃拉 Dibr 9 191,035 2,507 佩什科比 Peshkopi 　

　　布尔奇察* Bulqiz 70 42,985 718 布尔奇察 Bulqiz 　

　　迪勃拉 Dibr 71 86,144 761 佩什科比 Peshkopi 14,136

　　马蒂 Mat 72 61,906 1,028 布雷利 Burrel 　

　　斯库台 Shkodr 10 257,018 3,562 斯库台 Shkodr 　

　　马拉希阿马达* Malsia e Madhe 75 36,770 897 科普利克 Koplik 　

　　普克 Puk 76 34,454 1,034 普克 Puk 　

　　斯库台 Shkodr 77 185,794 1,631 斯库台 Shkodr 82,455

　　地拉那 Tiran 11 601,565 1,586 地拉那 Tiran 　

　　卡耶亚* Kavaj 80 78,415 393 卡耶亚 Kavaj 　

　　地拉那 Tiran 81 523,150 1,238 地拉那 Tiran 343,078

　　发罗拉 Vlor 12 193,361 2,706 发罗拉 Vlor 　

　　达尔维那* Delvin 85 10,859 367 达尔维那 Delvin 　

　　萨兰达 Sarand 86 35,235 730 萨兰达 Sarand 　

　　发罗拉 Vlor 87 147,267 1,609 发罗拉 Vlor 77,691

　　阿尔巴尼亚

　　东南欧国家。在巴尔干半岛上，临亚得里亚海。面积287万平方千米。人口330万(1992年)。首都地拉那。境内多山。地中海气候。工业在经济中占主要地位，世界主要铬矿石生产国之一。 国名：阿尔巴尼亚共和国(The Republic of Albania)

　　国庆日：１１月２８日（１９９４年）

　　国旗：呈长方形，长与宽之比为７∶５。旗地为深红色，中央绘有一只

　　黑色的双头鹰。阿尔巴尼亚号称“山鹰之 国”，鹰被认为是民族英雄斯坎德培的象征。

　　国徽： 为盾徽。黑色双头鹰镶在深红色的盾面上，寓意同国旗。

　　面积：28748平方公里

　　国家政要：总统阿尔弗雷德·莫伊休（Alfred Moisiu） ，２００２年７月宣誓就职。总理萨利·贝里沙 ，２００５年９月任职。

　　自然地理：面积为２．８７万平方公里。位于东南欧巴尔干半岛西岸。北接塞尔维亚和黑山（南斯拉夫），东北与马其顿相连，东南邻希腊，西濒亚得里亚海和伊奥尼亚海，隔奥特朗托海峡与意大利相望。海岸线长４７２公里。山地和丘陵占全国面积的３／４，西部沿海为平原。属亚热带地中海型气候。 东部为迪纳拉山脉南延部分，一般海拔1，000-2，000米，最高峰耶泽尔察山，海拔2，694米。山间多河谷盆地。山脉西侧是海拔200-1，000米的丘陵。沿海为平原、低地，间有低丘。海岸线长472公里，多岬角和港湾。地中海式气候。东部山区地势较高，夏季凉爽，冬季有积雪；沿海地带，夏季炎热，冬季温暖。年降水量：沿海为1，000-1，400毫米，山区可达2，600毫米，多降于秋冬。主要河流有德林河、马蒂河、维约萨河等，富水力资源。矿藏有铬、铜、镍铁、沥青、煤、石油等。

　　人口：约３１３．４万。主要民族是阿尔巴尼亚族（９８％），希腊族（１．８％），马其顿族（０．１％），其余有黑山、塞尔维亚、克罗地亚族等（０．１％）。全国通用阿尔巴尼亚语。信奉伊斯兰教（７０％）、希腊东正教（２０％）和罗马天主教（１０％）。