前景目标

　　今后一个时期政府工作的总体目标是，努力建设生态文成、魅力文成、和谐文成，为建设全面小康社会奠定坚实基础。

　　——经济更加发展。在优化结构、提高效益和降低消耗的基础

　　上，主要经济指标增长速度高于省市平均水平，逐步缩小与发达地区的差距。到2011年，全县实现生产总值43亿元，年均递增13%以上，人均GDP1400美元以上；财政总收入4.6亿元，年均递增15%以上，其中地方财政收入2.7亿元，年均递增12%以上；外贸出口总额6000万美元，年均递增10％以上。单位生产总值综合能耗和主要污染物排放总量控制在市下达指标内。 ——生活更加宽裕。到2011年，全县城镇居民人均可支配收入达到18000元，年均递增7％；农民人均纯收入达到5800元，年均递增10%；社会消费品零售总额达到18.5亿元，年均递增13%。同时，群众生产生活条件明显改善，人民生活达到或超过基本小康水平。

　　——设施更加完善。举全县之力，大力实施“811”工程，建成一批事关全县全局和长远发展的交通、电力、水利、通讯等基础设施，兴建一批教育、文化、体育、卫生等社会设施，建设一批管网、环保、景观、休闲等市政设施。同时，城镇化进程不断加快，城镇空间不断拓展，城镇功能得到强化，城镇品位大幅提升。未来五年，全社会固定资产投资累计达到73亿元以上。

　　——家园更加美丽。把生态县建设和社会主义新农村建设有机结合起来，在蓝天绿地间建设灵气、秀气、朝气共融的生态城镇，在青山碧水间建设净化、绿化、美化相衬的生态乡村，在山水奇观间建设绿色、红色、古色交辉的生态旅游，进一步改善人居环境，做大旅游品牌，力争通过一个时期的努力，把文成建设成为国家级生态县和全省著名的旅游休闲度假基地。

　　——社会更加和谐。各项事业协调发展，文明程度不断提高，社会

　　保障逐步完善，民主法制得到加强，共同富裕进程加快，人民群众安居乐业，使少有所学、壮有所为、老有所养、病有所医，人们的幸福感和安全感进一步提高。到2011年，城镇登记失业率控制在4％以内，人口自然增长率控制在5.04‰以内，把文成创建成省级以上的“平安县”。——政府更加开明。政府自身建设不断加强，科学行政、民主施政、依法执政水平明显提高。政府职能加快转变，调节经济、管理社会、公共服务、协调发展能力全面增强。决策机制、约束机制、办事机制进一步健全完善，群众的信任度和满意度得到提升。

　　历史沿革

　　民国35年（1946）12月，国民政府行政院核准从瑞安、青田、泰顺3县

　　边区析置，以明开国元勋刘基（伯温）谥号“文成”作县名。民国37年（1948年）7月，划瑞安县大峃镇、金樟乡、峃口乡、桂阳乡、巨屿乡、周阳乡、珊溪乡、龙凤乡、金龙乡、玉壶镇，青田县南田乡、西坑乡、里岙乡、黄坦乡、三乡和万源乡部分地，泰顺县汇溪乡、两岸乡及翁山乡和白云乡部分地归文成县，始建县政。县境在浙江省南部山区，东红119°46’～ 120°15’，北纬27°34’～ 57°59’。东接瑞安，南临平阳、苍南，西南倚泰顺，西北连景宁，北界青田。县城距省会杭州市274公里，距温州市区62公里，距东海62公里（均系直线距离）。县域形态似薯叶，东西和南北直线距离各约40公里。最东点在平和乡田垄村，最西点在下垟乡后塘村，最南点在桂山乡大路边村，最北点在金朱林场三根底林区。全县总面积1292.16平方公里，合193.82万亩，占全省总面积1%强，占温州市总面积10%。

　　地理位置

　　文成县，位于浙江省南部山区，温州市西南部，飞云江中上游，

　　东经119°46’～ 120°15’，北纬27°34’～ 57°59’。东邻瑞安市，南界平阳、苍南县，西倚泰顺、景宁县，北接青田县。总面积1292.16平方公里，辖8镇25乡。县城大峃镇距温州市110公里，从温州到文成境内只需一小时。文成境内山峦起伏，连绵不绝，最高为西北部的石垟林场杨顶峰，海拔1362米，最低为平和乡大垟口，海拔15米。山脉分属两支，江北属南田山脉，为洞宫山脉分支。江南为南雁荡山脉分支，从平阳县进入文成县，东入瑞安市。山顶上有平台，为文成县山地的典型地貌。河流绝大部分属飞云江水系，主要河流是飞云江（中上游），横贯县境南部，流经10个乡镇，流程43.5公里。

　　文成气候

　　县境属亚热带海洋季风气候区，冬暖夏凉。刘基故里南田号称全国七十六福地之一，它和石垟等地是夏日避暑胜地。全年平均气温摄氏15.2度，常年无霜期285天，舒适期长，空气负离子含量高，空气质量优于国家一级标准，地面水环境符合国家一类标准，是温州的后花园和大水缸。

　　概况

　　文成县于民国三十五年（1946年）十二月，从瑞安、青田、泰顺三

　　县边区析置而成，以千古人豪刘基的谥号——“文成”而命名。文成县位于浙江省南部山区，温州市西部飞云江中上游，东邻瑞安市，南界平阳、苍南县，西倚泰顺、景宁县，北接青田县。总面积1292.16平方公里，辖8镇25乡。除汉族外，有畲族等10个少数民族。2000年，全县总人口37万人，全年实现国内生产总值12.1亿元，职工年平均工资9733元，农民人均可支配收入1839.9元。县城大峃镇距温州市110公里。

　　文成属浙南山地，境内山峦起伏，连绵不绝，山地面积占全县总面积的82.5% ，俗称“八山一水一分田”。地势自西北向东南倾斜。最高为西北部的石垟林场杨顶峰，海拔1362米，最低为平和乡大垟口，海拔15米。山脉分属两支，江北属南田山脉，为洞宫山脉分支。江南为南雁荡山脉分支，从平阳县进入文成县，东入瑞安市。山顶上有平台，为文成县山地的典型地貌。河流绝大部分属飞云江水系，主要河流是飞云江（中上游），横贯县境南部，流经10个乡镇，流

　　程43.5公里。

　　县境属亚热带海洋季风气候区，年平均气温为14℃-18.5℃，常年无霜期285天。气候常年温暖湿润，雨量充沛，为发展农、林、牧、副、渔业生产提供了优越条件，为旅游观光的良好气候环境。文成自然资源丰富。林业、水能、非金属矿和土特产及旅游资源尤为富足。全县林业用地面积1358万亩 , 森林覆盖率59.5% ，建有4个国有林场，其中石垟林场曾为全国先进单位。有树龄百年以上，胸径1米以上的古树250多株，有国家保护的珍稀濒危树种18种。水利资源得天独厚，水能蕴藏量达50万千瓦，居温州市第一位，全省第五位。全国最高水头百丈漈水力发电厂座落在县城北面，装机容量20万千瓦的珊溪水利枢纽工程已近竣工。

　　文成境内矿产资源分布面广量多，已发现的有锰、铜、金和铅锌矿等13种，其中尤以非金属矿花岗石、高岭土、萤石、叶腊石储量最为丰富。土特产遍布各地，现已规模经营的有柑、桔、梨、柿、香菇、竹笋、蕨菜及干菜系列等。旅游资源主要有刘基故里、百丈飞瀑、飞云江中上游山水和石胜林海四大景区，其中刘基庙为国家级文物保护单位，百丈漈瀑布高207米，为全国之最，历代文人墨客题咏甚多，飞云江中

　　、上游蜿蜒于崇山悬崖间，上游水急，中游滩潭相间，石胜林海山高峰奇林茂，谷幽石怪泉清。四大景区集湖光山色之大成，融自然人文景观为一体，特色鲜明，民间还有许多美丽、神奇的故事和传说，是风景如画的旅游胜地。 文成的工农业发展迅速。至2000年全县已拥有机械制造、电力、纺织、化工仪表、酿造、电机、印刷、制药、建筑材料、竹木加工、食品、陶瓷等行业，全年粮食作物播种面积14274公顷，粮食总产量70852吨，工农业总产值97910万元。其中帝师杨梅干红酒、冰洋竹凉席、亨哈山珍食品被评为首届中国国际农博会名牌产品。经济的快速发展，推进了文成的城市化建设，促进了文教、体育、卫生事业的发展。2000年，全年完成固定资产投资36045万元，大力改善了交通、邮电、电力、市政等基础设施，56省道的改建，至温州的行程缩短为1小时。

　　文成具有光荣的斗争历史，历代名人辈出。自宋至清，曾出现文武进士16人，南田武阳刘基，字伯温，元末进士，50岁始辅佐明太祖成帝业，官至御史中丞，封诚意伯，殁后追赠太师，是历史上杰出的军事家、政治家、文学家和哲学家。辛亥革命时，陈伯远参加光复杭州战斗，后升任兵役署中将副署长。北伐战争中张伟身先士卒，血洒疆场，为本县首位烈士。伟大的中国共产党诞生后，县境成为党领导人民进行顽强斗争的革命根据地。在各个革命时期，文成人民为民族解放，表现了百折不挠的革命精神，作出了重大牺牲。文成解放后，全县追认烈士276人。1988年，文成县被浙江省人民政府命名为革命老根据地县。建国后，十源乡蒋声华被称为“一代工程巨匠”，其一家子孙7人均为高级知识分子，龙川赵超构，笔名林放，纵横报界数十载，是全国杰出的新闻工作者、著名杂文家。全国著名的美学专家施昌东、戏画高手施昌秀兄弟，旅居美国纽约州立大学教授林多梁博士，考古学家张学海，都在国内外享有盛誉，为科学技术文学艺术事业作出贡献。

　　民族宗教

　　文成县是浙江省、温州市少数民族的重点县，有少数民族成分24个，少数民族人口1.7102万，占全县人口的4.5%。其中畲族1.5927万，占少数民族的绝大多数。少数民族散布全县33个乡镇、287个行政村、30个民族行政村，设有西坑畲族镇、周山畲族乡2个民族乡镇，少数民族人口千人以上的还有富岙乡、黄坦镇、双桂乡。全县少数民族80%以上居住在海拔500米以上的偏僻边远山区、半山区，是典型的散居民族地区。随着改革开放以来人口流动性的增强，跨县、市婚姻增多，有近1000名少数民族同胞来我县安家落户，他们大多是由贫困地区婚嫁而来的，占53%。43%的外来少数民族是以农业为主要谋生职业。

　　经济发展

　　文成县是一个“八山一水一分田”的经济欠发达山区县。

　　近年来，文成县紧紧围绕“生态旅游县”发展战略，全县人民奋发有为，全力拼搏，县域经济保持了快速健康发展的势头。2006年，预计全县实现生产总值22.49亿元，比2002年增长62.5%，年均增长12.9%；财政总收入2.31亿元，比2002年增长79.4%，年均增长15.7%；其中地方财政收入1.54亿元，比2002年增长80.3%，年均增长15.9%。经济结构逐步优化，三次产业比重由20.6：24.3：55.1调整到13.9：29.1：57。预计全县农业总产值4.46亿元，比2002年增长14.7%，年均增长3.5%；先后有7个产品在全县、省、市农业博览会上获得金奖。预计全县工业总产值19.45亿元，比2002年增长160.4％，年均增长27%；其中规模以上工业企业总产值13.67亿元，比2002年增长491.8%，年均增长56%。全县接待游客75.2万人次，比2002年增长263.7%，年均增长38%；旅游综合效益4.33亿元，比2002年增长355.8%，年均增长46.1%。预计社会消费品零售总额10亿元，比2002年增长58.3%，年均增长12.2%。

　　行政区划

　　文成县辖大峃镇、龙川乡、樟台乡、金炉乡、里阳乡、珊溪镇、巨屿镇、仰山乡、桂山乡、峃口乡、双桂乡、金垟乡、平和乡、周山畲族乡、公阳乡、玉壶镇、周壤乡、东溪乡、上林乡、金星乡、朱雅乡、南田镇、百丈漈镇、二源乡、十源乡、黄寮乡、黄坦镇、富岙乡、云湖乡、西坑畲族镇、石垟乡、下垟乡、岭后乡等33个乡（镇），384个行政村，总面积1292.16平方公里。

　　资源状况

　　文成境内生态良好，环境优美，资源丰富。全县林业用地面积1358万亩, 森林覆盖率达70.6%，建有4个国有林场，其中石垟林场曾为全国先进单位。有南方红豆杉等国家珍稀濒危树种1

　　8种，有树龄百年以上，胸径1米以上的古树250多株；有脊柱动物5纲34目97科379种，列为国家保护的珍稀动物17种，云豹、黄腹角雉、猕猴等稀有动物常在林间出没。土特产遍布各地，现已规模经营的有柑、桔、梨、柿、香菇、竹笋、蕨菜及干菜系列等。水利资源蕴藏丰富，水能蕴藏量达50万千瓦，居温州市第一位，全省第五位。全国最高水头百丈漈水力发电厂座落在县城北面，装机容量20万千瓦的珊溪水利枢纽工程已近竣工。珊溪水利枢纽工程为全国重点工程，截流形成的飞云湖35.4平方公里，面积相当于六个西湖。矿产资源分布面广量多，已发现的有锰、铜、金和铅锌矿等13种，其中尤以非金属矿、花岗石、高岭土、萤石、叶腊石储量最为丰富，其中花岗岩储量达15亿立方米。风景旅游资源得天独厚，自然人文风光独树一帜。境内百丈漈——飞云湖国家重点风景名胜区的百丈飞瀑，为全国最高的瀑布；铜铃山国家森林公园的壶穴碧潭，属世界奇观；饱经沧桑的刘基庙（墓），系国家重点文保单位，驰名遐迩。全年平均气温摄氏15.2度，舒适期长，空气负离子含量高，空气质量优于国家一级标准，地面水环境符合国家一类标准。被原中国生态学会会长程福沽先生誉为“生态的王国、风景的迷宫、万物的乐园、旅游的胜地”和“天下第一氧吧”，是一片人间难觅的世外桃园。