历史沿革

　　高明历史悠久。于明成化十一年（1475）建县，至今已有500多年历史，解放后曾与鹤山县合并，称高鹤县。1981年12月恢复建制。高明文化历史光辉灿烂，曾有过"文风甲端郡"、"彦硕辈出"的美誉，涌现了大批历史文化名人，如明代的"岭南诗人"区大相，清代的版刻家、中国第一个华人牧师 梁发，现代的象牙微雕刻大师冯公侠，武术家、外科专家夏汉雄，教育家、数学家何衍璇等。高明有优良的革命传统，民主主义革命时期，高明人民在爱国主义革命先驱谭平山、谭天度、谭植棠"三谭"的影响和带领下，进行了可歌可泣的反帝反封建斗争，为中华民族的解放事业做出了重大贡献，因而成为广东省爱国主义教育基地。

　　1994年4月18日，民政部（民行批[1994]57号）批准撤销高明县，设立高明市。

　　2002年12月8日，国务院（国函[2002]109号）批准调整佛山市行政区划：撤销县级高明市，设立佛山市高明区。以原县级高明市的行政区域为高明区的行政区域。区人民政府驻文汇路。 2003年1月8日正式挂牌。

　　1920年－1994年高明县、高明市、高明区的乡级区划沿革：

　　民国9年（1920年），高明县分设6个区：第一区明城；第二区更楼、新圩；第三区合水；第四区杨梅；第五区普安、崇步（均为现在的西安）；第六区三洲、秀丽（荷城）、大沙（人和）。

　　民国25年（1936年），撤并为3个区，第一区为原第一、四区，即明城、杨梅；第二区为原第二、三区，即更楼、新圩、合水；第三区为原第五、六区，即普安、崇步、三洲、秀丽、大沙（现在的西安、三洲、荷城、人和）。民国时期，泰和围（富湾除石洲村委会外地域和西安的西安河以东秀丽河西北部分）属高要县，1951年底划归高明。

　　建国初期（1949年至1956年）。全县由原3个区划分为6个区（1949年），再由6个区并为3个区（1950年）；1951年，泰和围划归高明后设4个区。1952年，高明、鹤山合署办公；1953年高明境内划为5个区，分别是版村（现更楼）、三洲圩（现三洲、人和、荷城及西岸）、西窦圩（现西安、富湾）、明城镇（现明城、杨梅）、合水圩（现合水、原新圩）。至1954年两县分开建制后，高明县再调整为4个区，分别是明城区（明城、新圩）、合水区（现更楼、合水）、三洲区（现杨梅、人和、三洲、荷城）、西窦区（现西安、富湾）。

　　农业合作社时期（1956年）。全县设4个区，分别是明城区（现在的明城、杨梅、原新圩）；合水区（现在的合水、原更楼）；三洲区（现在的三洲、人和）；西安区（现在的西安、富湾、荷城）。

　　1957年广东省撤销区建制后。高明县划分15个乡；1958年上半年15个乡并为10个，下半年人民公社初期乡改为公社，高明10个乡改为8个人民公社后再并为4个公社（大体为原来4个区域），同年高明、鹤山两县合并；至1963年，几经调整后的高鹤县设公社15个，其中高明片设6个公社，分别是合水、更楼、明城（现明城、原新圩）、杨梅、三洲（现三洲、人和、荷城）、西安（现西安、富湾）。

　　1973年。高明片由明城公社分出新圩公社、三洲公社分出大沙公社、西安公社分出富湾公社，共9个公社，分别是合水、更楼、明城、新圩、杨梅、三洲（现三洲、荷城）、大沙（现人和）、西安、富湾。

　　1981年高明仍设9个公社，1983年撤销人民公社，恢复9个区建制。

　　1984年，经省批准增设高明镇；从三洲区划分出秀丽围（现荷城街道）归高明镇，调整后全县设置9个区、1个区级镇。

　　1986年，9个区改为9个镇共10个镇。

　　1994年，高明撤县建市，三洲、西安、荷城（由高明镇更名而成）改为街道建制，其余保留镇建制。

　　2000年，高明市辖3个街道、7个镇。总人口301041人，各乡镇人口： 荷城街道 134123 三洲街道 15615 西安街道 27267 合水镇 22604 更楼镇 18579 新圩镇 9968 明城镇 29010 杨梅镇 18652 人和镇 13719 富湾镇 11504 （根据第五次人口普查数据；单位：人）

　　2002年，高明区辖3个街道（荷城 三洲 西安）、7个镇（杨梅 人和 更楼 合水 明城 新圩 富湾）。

　　2003年9月，高明区调整镇级行政区划：更楼镇、新圩镇撤并为更楼镇，原属新圩镇的“飞地”苗迳村委会划入西安街道办事处管辖。2003年底辖3个街道、6个镇：荷城街道、三洲街道、西安街道、富湾镇、人和镇、杨梅镇、明城镇、合水镇、更楼镇。

　　2005年5月27日，广东省民政厅批准（粤民区[2005]27号）调整佛山市高明区部分行政区划：（1）撤销富湾镇、荷城街道办事处、三洲街道办事处、西安街道办事处（除原西安街道办事处崇步村委会、潭土朗村委会、新岗村委会、苗迳村委会以外）设立荷城街道办事处。调整后，荷城街道办事处管辖原富湾镇、荷城街道办事处、三洲街道办事处、西安街道办事处（除原西安街道办事处崇步村委会、潭土朗村委会、新岗村委会、功迳村委会以外）的行政区域范围，共辖24个居委会、14个村委会，总面积178.58平方千米，户籍人口153425人。荷城街道办事处驻原西安街道办事处驻地。（2）撤销杨梅镇、人和镇，设立杨和镇。调整后，杨和镇管辖原杨梅镇、人和镇的行政区域范围，共辖3个居委会和7个村委会，总面积246.27平方千米，户籍人口35920人。杨和镇政府驻原人和镇政府驻地。（3）撤销合水镇、更楼镇，将合水镇和更楼镇（除罗稳村委会）合并设立更合镇。调整后，更合镇管辖原合水镇和原更楼镇（除罗稳村委会）的行政区域范围，共辖3个居委会和19个村委会，总面积348.91平方千米，户籍人口59607人。更合镇政府驻原更楼镇政府驻地。（4）将原更楼镇罗稳村委会和原西安街道办事处崇步村委会、潭土朗村委会、新岗村委会、苗迳村委会划入明城镇。调整后，明城镇管辖原明城镇、原更楼镇罗稳村委会和原西安街道办事处崇步村委会、潭土朗村委会、新岗村委会、苗迳村委会的行政区域范围，共辖1个居委会和11个村委会，总面积186.45平方千米，户籍人口42244人。明城镇政府驻地不变。

　　截至2005年12月31日，高明区辖1个街道（荷城）、3个镇（杨和、更合、明城）。

　　荷城街道办事处（440608004）　辖24个居委会（河江、庆洲、跃华、荷美、长安、华山、中山、玉成、健力、竹园、福源、岭南、民乐、金华、安泰、玉泉、月明、星河、育才、永兴、石岐、三洲、江湾、照明）、14个村委会（上秀丽、罗西、孔堂、仙村、尼教、铁岗、伦冲、石洲、南洲、塘南、泰兴、泰和、范洲、王臣）。

　　杨和镇（440608106）　辖3个居委会（人和、河东、河西）、7个村委会（对川、岗水、园岗、豸岗、清泰、沙水、石水）。

　　明城镇（440608107）　辖1个居委会（明城）、11个村委会（明东、明南、明西、明北、明阳、光明、崇步、潭朗、新岗、苗迳、罗稳）。

　　更合镇（440608108）　辖3个居委会（更楼、新圩、合水）、19个村委会（版村、泽河、珠塘、大幕、白石、平塘、歌乐、官山、香山、布练、小洞、白洞、吉田、水井、巨泉、界村、良村、宅布、高村）。

　　发展情况

　　多年来，高明根据自身实际，准确定位，明确思路，发挥优势，真抓实干，促进了经济持续发展。1999年至2002年，全区国内生产总值年均增长12.8%；2002年，全区实现国内生产总值70亿元，比上年增长10.5%；完成工业总产值155.55亿元，增长14.3%；农业总产值16.53亿元，增长6%；全社会固定资产投资完成额18.04亿元，增长10%。

　　农业2004 年，全区农业总产值 18.69 亿元，依照“一镇一主业，一村一主品”的原则，调整优化农业产业结构，扩种蔬菜、花卉等高值作物 ,绿色食品和无公害农产品基地建设有新发展，有更合粉葛等6个产品通过了国家绿色食品证书认证；农业综合开发有新突破，是全省农业综合开发投入资金最多的县（区）之一。

　　工业工业自成体系，“一镇一品”的产业格局逐渐形成。 2004年，全区工业总产值 278.28 亿元，共有工业企业 1269 多 家 ,年产值在5000万元以上的企业 130 家。已形成以纺织、化工、塑料、建材、家用电器、金属制品等为主的门类较齐全的工业体系，拥有广东溢达集团、万和电器、伟雄集团等一大批产品附加值高、科技含量高的明星企业。

　　沧江工业园沧江工业园规划面积 100平方公里，2003年7月正式挂牌，分东、西两园。工业园定位为轻污染、无污染的高新技术工业园及制造业基地，规划有生物科技园、食品加工园、出口加工园、新材料产业园及科教园等多个功能区。东园重点发展生物医学新材料、有机高分子材料、特种陶瓷材料、涂料与特种化学品、光电子信息材料和高性能金属材料6大产业；西园重点发展电子信息、家用电器、金属制品、精细化工和机械制造等产业。沧江工业园已被列为佛山市十大重点发展的工业园之一。2003年4月，东园被国家科技部批准为“国家火炬计划新材料产业基地”，成为广东省第二个国家火炬计划新材料产业基地、全国第37个国家火炬计划特色产业基地。2003年10月，被国家科技部火炬计划中心授予“火炬计划实施十五周年先进火炬计划新材料产业基地”称号，是广东省唯一获此殊荣的工业园。

　　招商引资全区各级把招商引资工作作为重中之重来抓，以诚招商，以商引商，取得了较好成绩。 2001 年，全区实际利用外资 9080 万美元，比上年增长 9.2 ％；全区引进外来投资项目 87 个，其中工业项目 83 个，合同投资总额 10.35 亿元。招商引资有效拉动了镇 ( 区 ) 经济发展，有 7 个镇 ( 区 ) 工业总产值增幅超过 20 ％。引资企业的发展和壮大，培育了石化、电子电器、特种印刷、家具制造等新兴产业，支撑起高明经济发展大局，为加快经济发展注入了新动力。

　　特色产业拥有派系列服装、威鹏牛仔服、波顿服装、万和消毒柜、顾地排水管、正野电器、串屋食品等一批名牌产品，畅销全国，并出口欧、美、东南亚等多个国家和地区。更合粉葛、鸿基龙眼、荷城黑鹅、“高绿牌”大米等一批国家绿色产品享誉海内外。

　　商贸投资商贸流通畅旺， 2004 年，全区实现全社会消费品零售额 21.92 亿元，完成第三产业增加值 30.51 亿元。全社会固定资产投资完成额 40.61 亿元。合同利用外资 13123 万美元，实际利用外资 12339 万美元。

　　明成化十一年（1475）建县。解放后曾与鹤山县合并，称高鹤县。1981年12月恢复建制。

　　社会2011年，全区高新技术企业21家，省级民营科技企业24家。建有各类工程中心39个，其中：省级工程中心7个，市级工程中心18个，区级工程中心14个。全年获各级科技进步奖29项，其中：获省科技进步奖1项，佛山市科技进步奖7项，高明区科技进步奖21项。全年共申请各类专利554件，比上年增长32%，其中：发明专利129件，实用新型专利333件，外观设计专利92件；共获专利授权344件，比上年增长11%，其中：发明专利32件，实用新型专利189件，外观设计专利123件。实有专业技术人员18710人，其中：高级资格806人，中级资格4200人，初级资格13704人；按学历划分，研究生以上217人，大学（本科、大专）11507人。

　　科学技术

　　2010年，全区企事业单位承担国家和省各类重大科技项目22项，承担省部（省院）产学研合作专项10项，对全区19项科技计划予以立项扶持，获广东省科技进步奖2项，佛山市科技进步奖6项。全区共有国家高新技术企业13家。已组建起以企业为依托的省、市、区级工程中心分别达到6家、9家和14家。2009年，全区高新技术产业产值达500.55亿元，占全区工业总产值的比重超过37.9%。年内，共申请各类专利237件，比上年增长34.7%，其中：发明专利49件，实用新型专利91件，外观设计专利107件；共获专利授权161件，比上年下降23.7%。其中：发明专利11件，实用新型专利52件，外观设计专利98件。全区实有专业技术人员16911人。

　　教育事业

　　2010年，全区普通中学12所，在校学生20593人；中等职业学校3所，在校学生5899人；小学20所，在校学生21868人

　　高明区经济建设

　　高明区经济建设

　　；幼儿园27所，在园幼儿9813人；全区中小学专任教师2623人，其中：普通中学专任教师1393人，普通小学专任教师1230人。全区普通高中毕业生的升学人数1907人，其中升本科726人、大专1181人；成人高考录取271人，其中本科173人、大专98人。

　　文化事业

　　2010年，全区共有电影放映单位10个；公共图书馆（室）6个，乡村图书馆（室）83个，总藏书量达65.08万册，比上年增长18%；各类文化馆（室）61个，文化活动广场9个，名人故居、纪念馆9个，博物馆1个；全年举办群众文化活动141场次，观众30万人次；放映公益数字电影1382场次，观众达20万人次；有线电视用户数98204户，电视人口覆盖率达100%，在市内率先实现农村有线电视整体平移。

　　卫生事业

　　2010年，镇（街）卫生院（社区卫生服务中心）建设和三大医院新建扩建工程已全面启动。2009年末，全区共有医疗卫生机构105个，卫生工作人员1876人，卫生专业技术人员1586人，其中：

　　执业医师和执业助理医师584人。卫生机构病床位1004张。全区一级以上非营利性医疗机构门诊量224.92万人次，住院3.21万人次，每门诊人次费用71.51元，比上年下降5%。

　　体育事业

　　2010年，全区运动员参加高水平综合性运动会取得新突破，首次参加全运会的5名体育健儿，获银牌、铜牌各一枚。在组团参加佛山市第七届运动会中，以金牌34枚、银牌30枚、铜牌24枚的总成绩，成为历年来获金牌和奖牌总数最多的一次。年内首次实现高明籍运动员进入国家一线队。全年新建及改建公共篮球场34个；运动员参加全国赛夺得金牌11枚、银牌15枚、铜牌7枚；参加省赛夺得金牌4枚、银牌3枚、铜牌10枚；36个行政村达到珠三角农村体育设施标准要求，占行政村总数的70%。

　　教育

　　高明文化历史光辉灿烂，曾有过“文风甲端郡”、“彦硕辈出”的美誉，涌现了大批历史文化名人，如明代的“岭南诗人”区大相，清代的版刻家、中国第一个华人牧师梁发，现代的象牙微雕刻大师冯公侠，武术家、外科专家夏汉雄，教育家、数学家何衍璇等。高明有优良的革命传统，民主主义革命时期，佛山高明人民在爱国主义革命先驱谭平山、谭天度、谭植棠“三谭”的影响和带领下，进行了可歌可泣的反帝反封建斗争，为中华民族的解放事业做出了重大贡献，因而成为广东省爱国主义教育基地。

　　2011年，全区现有普通初中7所，招生3683人，在校学生12024人；普通高中4所，招生2287人，在校学生6536人；小学21所，招生4617人，在校学生23733人；幼儿园27所，招生4792人，在园幼儿11932人；职业技术教育学校3所，招生2515人，在校学生6414人；成人教育学校5所，招生8079人，在校学生8093人。全区专任教师3434人，其中：普通中学1277人，小学1200人。当年升大学2564人，参加普通高考被录取人数为1962人，其中本科862人，大专1100人；参加成人高考被录取447人，其中本科201人，大专246人；参加高职统考被录取人数为155人。

　　旅游

　　高明底蕴深厚的人文资源，众多的名胜古迹。域内峰谷交错，山岩重叠，溪河众多，东部有西江岸线17.48公里，西部有老香山，南部有佛山第一峰之称的皂幕山，北部有珠三角“九寨沟”之称的凌云山，中部有二童观书和鹿洞山，还有大沙水库和深步水水库，形成了众多旅游生态文化。

　　主要景点有更合原始森林，荷城唐代龙窑遗址、灵龟塔，杨和西坑水库、万宝山庄、皂幕凌云等。

　　地理环境

　　自然资源高明气候温和，雨量充沛，土地肥沃，农林牧副渔皆宜，素有"鱼米之乡"之美誉，是广东的产粮区之一；境内水资源充足，沧江河及其15条支流横贯全区东西，汇入流经本区的西江，饮用水水质达到国家二级标准；矿产资源丰富，发现的矿种达14种，富含花岗岩、石灰石、铁、锰、金、银等，其中富湾银矿是国内目前发现的最大的独立银矿床，银储量规模达超大型；高明是珠三角重点林区之一，森林覆盖率达49.6%，2000年获全国造林绿化"百佳（县）市"称号，2001年，区人民政府被授予"全国绿化先进集体"；有丰富而独特的旅游资源，处处蓝天、碧水、绿地，在工厂林立的珠三角构筑了独特的田园风光。其中合水原始森林，荷城唐代龙窑遗址、灵龟塔，杨梅西坑水库、万宝山庄、皂幕凌云、西安盈香生态园以及有珠三角九寨沟之称的西安十里绿色长廊是其主要景点。

　　据1981年土壤普查资料，高明辖区内土壤划分为6个土类，即：水稻土、红壤土、赤红壤土、堆壤土、菜园土和潮沙泥土。红壤土或赤红壤土在高明区分布较广。

　　水陆交通高明水陆交通便利。西江沿岸线22公里，港口码头23个，年吞吐量为40万吨，沿西江通航香港、广州、肇庆、梧州等地，直达香港只需2小时50分钟，已投入运营的三千吨级高明港新货运码头成为周边地区的货物中转站。现有公路总里程719.6公里，公路密度76公里/100平方公里。公路网络分布主要有三纵（莲金线、肇珠线、高铜线）一横（广高线），标准水泥路贯通全区城乡。

　　水资源充裕，充分利用境内江河纵横、水库星罗棋布的优势，大力发展水利事业，全区供水可充分保证生产和生活所需。城乡电网建设与改造稳步推进，城乡电网结构日益完善，电能质量和供电可靠性不断提高，可为地方经济发展提供坚实的电力保障。

　　概况

　　高明区位于珠江三角洲腹地，东北界临西江下游，与南海、三水隔江相望，南与鹤山相邻，西与新兴、高要两市接壤。管辖面积960平方公里，总人口28万多人。此外还有华侨及港、澳、台同胞10万多人，分布于世界20多个国家和地区，是广东的侨乡之一。佛山市高明区地处广东省中部，珠江三角洲西翼。东北隔西江与南海区、三水区相望，南与鹤山市相邻，西南与新兴市相连，西北与高要市接壤。荷城街道是全区政治、经济、文化中心，东距佛山禅城区47公里，离广州市区68公里，西上肇庆市64公里，南下江门市65公里，距香港101海里，距澳门74海里。

　　2009年末，高明区总户数80667户，户籍总人口293129人，男女性别为102:100。人口出生率9.85‰，自然增长率5.2‰。人口密度，每平方公里为311人；人口密度最大的是荷城街道，每平方公里822人；明城镇每平方公里246人；杨和镇每平方公里167人；更合镇每平方公里177人。人口分布，荷城街道占50.3%，其他3个镇占49.7%。高明有旅居港澳同胞和海外侨胞10多万人，分布于世界20多个国家和地区，是广东知名侨乡。

　　面积960平方千米。总人口29万人（2003年）。

　　高明区辖1个街道（荷城）、3个镇（杨和、更合、明城）。

　　区人民政府驻荷城街道文汇路，邮编：528500。代码：440608。区号：0757。拼音：Gaoming Qu。

　　文化事业蓬勃发展，新建设的区文化中心大楼、新改造的高明影剧院、新扩建的区图书馆相继投入使用；村村开通了有线电视，有区级电视台、广播电台各一座；有 8个文学艺术协会，拥有会员500多人。全面推行素质教育，现有各级各类学校97所，在校学生60000人，适龄儿童入学率99.9%，小学毕业生升学率99.9%，初中毕业生升学率91.1%， 2004 年高考录取率达 86.3%。

　　竞技体育、群众性体育成绩喜人，体育场馆建设喜获突破。医疗卫生工作水平不断提高，全区有各类医疗机构 144个，专业卫生技术人员1000人，平均每万人拥有医生17人，每万人拥有病床位29张，医疗卫生设备先进。

　　积极实施“科教兴区”战略，科技综合实力显著增强，现有各类科技人员 12600人，其中高级职称240 人，中级职称3000人。到 2004 年底，实施科技项目 92 项，开发科技新产品 48 项，申请专利 737 项，有 64 项成果获国家、省、市奖励，科技进步对经济发展的贡献率达 47.3 %。

　　佛山市高明区邮政电信事业发展较快，全市七个镇三个区先后建起了电信综合楼，实现了城乡电话程控化，全市现有程控电话装机容量5.24万门，移动电话信道271个，开通了高明--佛山光纤电路，程控电话和移动电话均可直拨全国各地。无线寻呼系统覆盖全市及珠江三角洲地区。为了满足经济发展的需要，今年内全市的程控电话总容量将在原来的基础上增加3万门，实现建成"电话市"的目标。

　　城市化进程不断加快，区政府所在地荷城以“园林化”城市为标准，城市功能和基础设施日趋完善，被誉为西江之畔的明珠；在城市建设中高度重视规划的指导作用，出台 《佛山市高明区城市发展总体规划（ 2004－2020）的原则性意见》 ，把高明总体定位为“山林水都”，确定走组团式、集约化的发展道路，形成东部、中部和西部三大组团的发展模式，推动“西江组团”的建设进程。

　　环境质量保持良好，城区大气环境质量有 39.8%的时间处于“优”的水平，有57.3%的时间处于“良”的水平，均达到国家二级标准。城乡园林绿化建设成效显著，城区绿化面积377万平方米，占城市面积19.2%；同时，高明是珠三角重点林区之一，森林覆盖率达49.6%，曾获全国造林绿化“百佳（县）市”称号。