人口民族

　　2003年全县总人口35315人，按总面积23301平方千米计算，人口密度约为1.52人/平方千米。且人口分布很不均匀，与张掖市其他县相比，属地广人稀之地。解放前，社会动荡不安，生活在祁连山区的各族人民政治上受歧视，经济受剥削，加之山大沟深，交通不便，文化落后，医疗条件差，人口长期处于逐年下降的趋势，如裕固族人口不到3000人。自治县成立后，党和政府千方百计帮助民族地区恢复和发展经济建设，大力改善人民生活水平和医疗卫生条件，人口有了较快的发展。与1954年相比，2003年人口增加了大约5倍。人口的快速增长，对自治县经济社会的发展和人民生活水平的提高都产生了很大的影响。 肃南是一个以裕固族为主体民族，汉、藏、蒙、土、回、满、东乡、保安等11个民族聚居的多民族自治县。少数民族人口占55.3%。其中，裕固族9523人，占全县总人口的23.4%。除裕固族外，少数民族中人口最多的是藏族，总人口约为8673人。各民族平等、团结、互助、友爱、携手并进，形成了“谁也离不开谁”的和睦大家庭，为建设共同的家园做出了不可磨灭的贡献。祁连山的骄子－裕固族： 裕固族主要居住在河西走廊中部，祁连山北麓的肃南裕固族自治县和酒泉市黄泥堡地区，是甘肃省独有的少数民族，具有悠久的历史和古老的文化。无论是讲东部裕固族语言或是西部裕固族语言的裕固族人，都自称“尧乎尔”。其民族发展经历了一个漫长的变迁过程，先后演变为丁零、回纥、回鹘、黄头回纥、撒里畏吾尔等多种族名。1953年，经裕固族人民充分协商，一致同意以同“尧乎尔”音相近的“裕固”（兼有富裕巩固之意），作为本民族名称，报经当时政务院批准，正式定名为裕固族。裕固族共有人口约1万3千多人，在肃南境内的约9523人。

　　历史沿革

　　肃南裕固族自治县成立以前，现辖区称走廊南山或祁连山区，因其历史悠久，地域辽阔，民族迁徙频 繁，故建制沿革较为复杂。据史书记载，春秋战国时期就有许多民族在河西地区活动，这里曾是乌孙、月氏游牧地，后为匈奴所据。公元前133年至公元前119年，汉武帝派遣张骞出使西域，先后击败了占据河西地区的匈奴王休屠和浑邪，于公元前111年设张掖郡，祁连山一带正式归入中原版图。其后河西回鹘（裕固族先民）曾攻入甘州，随后占据河西走廊西部，并立国，设牙帐于张掖，统治河西约1400余年。辛亥革命后，设甘凉道和安肃道，肃南地区大部分属安肃道管辖，隶属酒泉、高台、临泽、张掖、民乐各县。

　　1949年新中国成立后，今肃南县所属的祁丰、明花、大河、康乐、马蹄等区都以原有的各少数民族部

　　落为基础，建立了区、乡基层人民政权，区、乡行政领导人从各民族中的优秀分子和部落头目、宗教上层人士中选出。1952年，《中华人民共和国民族区域自治实施纲要》颁布以后，党和政府就开始进行这一地区民族自治地方机构的筹建工作，并成立了中共肃南县工作委员会。1953年7月18日，召开了祁连山北麓各族各界人士代表会，协商了关于成立自治区（县级）的有关事宜，拟定了裕固族族名，决定在裕固族聚居的原高台县第六区、酒泉县祁明区、张掖县康乐区的基础上成立裕固族自治区（县级）。座谈会期间，在民主协商的基础上，选举产生了包括各族各地各界人士在内的人民代表100人，于1954年2月14日至20日在红湾寺召开了首届人民代表会议，正式通过成立肃南裕固族自治区人民政府（县级），标志着肃南裕固族自治县的正式成立。1957年，又将原属民乐、张掖管辖的马蹄区划肃

　　县1959年，肃南与青海省的行政区划进行了一次大的调整，将肃南的陶东部、八字墩、友爱的草划归青海省，将青海省的城滩草原移交肃南县。上世纪七十年代初，县域区划虽有过变动，但边界一直固定下来基本没有多大变化。肃南裕固族自治县的成立，使历史上长期分属不同地区管辖的祁连山北麓地区各民族人民，第一次有了属于自己的新政权，具有划时代意义。

　　2004年，撤销了6个区公署建制，将原来的23乡1镇撤并为祁丰、明花、大河、康乐、马蹄及白银等6个乡，红湾寺和皇城2个镇。撤并后，乡镇管辖的平均面积由833平方千米扩大到2500平方千米，平均人数由原来的1450多人上升到4400多人。

　　地理环境

　　位置境域肃南裕固族自治县是全国唯一的裕固族自治县。位于张掖市的南部，河西走廊中段，祁连山北麓，整个区域横跨河西五市，同甘青两省的15个县市接壤，处于东经97°20′~102°12′、北纬37°28′~39°04′之间。东西长650公里，南北宽120~200公里，总面积2.38万平方公里（2014年）。肃南裕固族自治县土地分为四块，主要部分南界为青海省，西与西北连酒泉、嘉峪关市，北靠高台、临泽、民乐县和甘州区，明花区在高台县西部，皇城区在山丹县东部，大泉沟乡在民乐县中南部。

　　地形肃南裕固族自治县大部地区处于祁连山地，在境内长达400公里，一般海拔2000-3500米，许多山峰高达5000米以上，山势陡峻巍峨，祁连山主峰达5547米。在海拔4700米以上的山地，终年积雪，有冰川分布，是河西农业灌溉的主要水源之一。明花区处于走廊中部，平均海拔1600米左右。

　　水文肃南裕固族自治县境内河流分属石羊河、黑河、疏勒河三大水系，河水用于灌溉，并建有大小电站多座。

　　气候肃南裕固族自治县气候大部属高寒山地半干旱气候，只有明花区属温带干旱气候。气候特点是冬春季长而冷，夏秋季短而凉爽。

　　当地特产

　　肉肠

　　宰羊剖腹后，把羊肠取出来洗干净，然后从羊腹腔靠脊骨两侧，用刀割下脆嫩的里脊肉，

　　再割下羊脖子上的肉，把羊脖肉和里脊肉切碎后拌上食盐、花椒面等调料，再撒下一些炒面，装进肥肠煮熟即可。

　　手抓羊肉

　　手抓羊肉是裕固族待客的上好食物，选择一只肥羊宰杀，用肉切成大块，冷水下锅，锅烧开后用勺子撇去血沫，放入食盐、花椒面、姜片等调料，肉刚熟就出锅，这种肉叫开锅肉，鲜嫩可口。因为肉块大，只能用手抓着吃，故叫手抓羊肉。

　　西北大菜

　　西北大菜又称“香饭”，是张掖城乡筵席的主菜。香饭制作精细，用猪或羊的肝、肺、心、血剁碎，加精制豆粉与水调和。佐以葱、蒜、姜末等各种调料和成团，搓成拇指粗细、五寸短的条，用上好清油炸熟，谓之“卷杆子”。再将五花猪肉煮至八成熟后切成薄片，加葱、姜、大料、花椒摆放整齐置于碗中。将“卷杆子”切成寸段装碗，加肉汤蒸熟后扣于盘中。

　　羊肉面片

　　把羊肉切碎煮烂，调入姜粉、花椒面等调料，再把和好的面擀薄，揪成面片下到羊肉锅里，煮熟时放点食盐、葱花。

　　旅游景点

　　祁丰文殊寺景区

　　祁丰文殊寺景区俗有 “小西天”之美誉，文殊寺石窟群旅游景区位于甘肃省肃南裕固族

　　自治县祁丰藏族乡境内,距西汉胜迹酒泉、天下雄关嘉峪关仅十余公里。文殊寺石窟群属全国重点文物保护单位，国家AAAA级旅游景区，石窟始建于东晋明帝太宁时期，经过魏、晋时期的建设修缮，到唐、宋时期达到鼎盛，距今约有1700多年历史。

　　明花乡旅游景区

　　明花乡旅游景区地处巴丹吉林沙漠边缘，是肃南县又一神奇的旅游胜地，有“大漠孤烟直，长河落日圆”的沙漠戈壁美景。明花大漠风光景区主要包括：四五个疙瘩墓群、草沟井古城遗址、明海古城遗址、明海寺、东西海子等景点。

　　皇城景区

　　皇城镇位于肃南县城东南325公里处，南与青海省门源回族自治县毗邻，北接武威市和永昌县，东连天祝藏族自治县，西靠中牧山丹马场，东西长约95公里，南北宽约72公里，总面积约为3972平方公里，历史上，皇城又称夏日塔拉（史料中也写作“西拉塔拉”）。

　　马蹄寺风景名胜区

　　马蹄寺旅游景区地处河西走廊中段的祁连山北麓，距张掖市65公里。景区集自然风光、石窟艺术、民族风情、宗教文化于一体，为全国重点文物保护单位、国家AAAA级旅游景区、省级风景名胜区、省级森林公园，丝绸之路申报世界文化遗产备选点。

　　社会事业

　　教育截至2011年底，肃南裕固族自治县共有各级各类学校14所，其中有完全中学1所，职业技术教育培训中心1所，城镇小学1所，幼儿园1所，九年制学校5所，六年制学校5所，建成寄宿制学校11所，共有教职工546人，在校学生（含幼儿园）4885人，小学入学率达到100%，初中入学率98.1%。

　　2013年，肃南裕固族自治县青少年校外活动中心、马蹄学校教师周转宿舍，明花、康乐2个乡镇幼儿园建成投入使用。

　　卫生2011年，肃南裕固族自治县建成县医院门诊楼、明花、皇城中心卫生院住院楼，配备各种医疗设备652台件；2011年共有卫生医疗机构24个，共有卫生技术人员208名，各乡镇均有中心卫生院。计划生育率达到100%，人口自然增长率控制在7‰以内。

　　2013年，肃南裕固族自治县启动乡镇卫生院职工周转宿舍建设项目，新建县卫生业务楼、2个卫生分院和2个村卫生室。

　　文体2011年，肃南裕固族自治县建成101个文化信息资源共享工程基层服务点。2011年，肃南裕固族自治县全县广播复盖率、有线电视复盖率、电视人口复盖率分别达到了85%、54%和90%。

　　2013年，肃南裕固族自治县表彰了获得“神鹿奖”的一批文艺作品，举办了“祁连玉杯”青年歌手大奖赛；新建2个乡镇体育健身广场，举办了肃南裕固族自治县第八届少数民族运动会。

　　社会保障2013年，肃南裕固族自治县在张掖滨河新区修建肃南裕苑职工和游牧民定居住宅1000套，在乡镇定居点修建游牧民定居住宅1460套12.9万平方米，改造农牧村危旧房400户；建成皇城镇、康乐乡、明花乡莲花片等老年日间照料中心，新建1个城市便民市场和11个平价蔬菜及肉类直销店，开工建设肃南县粮食储备中心。新农合重大疾病住院报销封顶线提高60%，门诊特殊病报销病种增加到34个。城乡低保标准分别提高15%、28%，养老金发放标准提高6.5%、乡村医生工资标准增长18%，村级兽医保健员暨草原生态管护员工资标准增长60%，2013全年落实困难群体社会救助资金2150万元，新增就业1126人，下岗职工再就业778人，高校毕业生就业率达到91%以上。

　　经济

　　综述2013年，肃南裕固族自治县完成生产总值28.14亿元，比2012年同比增长16.2%，人均生产总值达到7.4万元，三次产业比重调整为13:70:17；完成大口径财政收入5.08亿元，比2012年下降2.12%，公共财政预算收入2.88亿元，比2012年增长20.35%，完成财政支出12.05亿元，比2012年增长5.86%；完成固定资产投资54.85亿元，比2012年增长36%；社会消费品零售总额3.61亿元，比2012年增长18.5%；城镇居民人均可支配收入17280元，农牧民人均纯收入11480元，分别比2012年增长18%和21.2%；金融机构存款余额17.6亿元、贷款余额8.06亿元，分别比2012年增长4.07%和21.2%，贷存比为45.8%。

　　第一产业2013年，肃南裕固族自治县建设甘肃高山细毛羊基地，扩大细毛羊养殖比重。设立绿色畜牧业发展基金，带动和整合各类涉农资金3870多万元，新建养殖小区15个，暖棚2000座，储草棚140座，农畜产品交易市场1个；完成机械剪毛20万只、羊毛分级整理1730吨。“赛美努”商标获得“甘肃省著名商标”称号，甘肃高山细毛羊地理标志获得国家农业部认证。发展双孢菇、高原葡萄、中药材等特色种植，试点种植双孢菇养殖棚40多座，种植户户均收益4000元以上。配置各类农机具512台（件），新组建专业合作社87个。

　　第二产业2013年，肃南裕固族自治县四方铁选厂等20项重点工业项目开工建设，兴荣铜选厂、三益氟化工、寺大隆一级电站等11个项目建成投产，山东中能50兆瓦光伏电站建成并网发电。酥油口石灰石、八号沟铜矿资源整合工作全面完成，资源整合煤矿已有8户取得采矿证，收回6个多年占而不建的水电站开发权。祁青工业园区被列为全省循环经济示范园区，大河循环经济工业园区基础设施进一步改善。2013全年新增规模以上工业企业6家，肃南裕固族自治县规上企业达到24家。累计完成工业固定资产投资28亿元，实现工业总产值48亿元、工业增加值18.2亿元。

　　第三产业2013年，肃南裕固族自治县打造马蹄寺、文殊寺、玉水苑和中华裕固风情走廊4个重点景区。成立裕固风情文化旅游发展有限责任公司及3个分公司。中华裕固风情走廊景区被评为国家4A级旅游景区；完成马蹄寺景区大门、停车场建设，开工实施马蹄寺石窟群安防工程、文殊山石窟群危岩体抢险加固工程。2013全年接待游客122.1万人次，实现旅游综合收入3.52亿元，分别比2012年增长32.5%和32.7%。

　　自然资源

　　县辖6区1镇23个乡，1个开发区管委会，有10个国营林牧场、97个行政村和5个居委会，总人口3.55万人，由裕固、藏、蒙、汉、回等9个民族组成。

　　肃南裕固族自治县

　　县拥有耕地9.1万亩，可利用草原面积2133万亩，林地497万亩，冰川、河流等944万亩。境内矿产资源丰富，主要有黄金、铜、铁、铅、锌、大理石、萤石、石灰石、钨钼矿、玉石矿、煤等，共3大类27种，288个矿点。天然植物706种，乔、灌木树种103种，野生动物20多种。

　　县以畜牧业为主，主要家畜为甘肃高山细毛羊等，各种牲畜60多万头(只)。近年来，在大力发展“两高一优”畜牧业的同时，重视土地开发利用，建立的明海土地开发区共开发土地1.65万亩，经过几年的开发建设，现已初具规模，被列为国家农业综合开发项目区。

　　境内旅游资源丰富，著名景点有马蹄寺、文殊寺、皇城、明海古城遗址和红西路军石窝会议会址等，加之浓郁的民族风情和秀丽的山川草原，构成自治县独特的自然、人文景观，肃南自古以来就是丝绸古道上的旅游胜地。

　　境内交通便利，自治县人民政府驻地红湾寺镇，距丝路重镇张掖97公里，并可通过708、709公路，与青海省相连，通过肃元公路和31国道，与酒泉、嘉峪关等城市贯通。邮电通讯设施齐全，县城2000门技术设备领先的光缆程控电话业已开通，可直接与中国各地联系。

　　行政区划

　　截至2014年，肃南裕固族自治县辖2个镇：红湾寺镇、皇城镇，6个乡：马蹄藏族乡、康乐乡、白银蒙古族乡、大河乡、明花乡、祁丰藏族乡。