区位优势

　　郭城驿镇地处靖远、会宁之间，靖会电灌工程的主要受益地带，农业的保收优势和小城镇的辐射作用，形成了区域特色较显明的建材市场、农贸市场、布匹市场、蔬菜市场、小杂粮市场.在会宁县城镇建设“三点一线”体系中，郭城驿镇成为会宁县最重要的集镇，会宁北部文化、经济中心，全县最大的乡镇企业基地和农副产品贸易基地，所形成的“洼地效应”，正在成为带动整个会宁县北部经济崛起和腾飞的增长极。按照“城镇强镇、项目兴镇、多业富镇、重农立镇、商贸活镇、依法治镇”的总体思路，实施了道路、排水、绿化和亮化、集中供热、文化广场、百货市场、建材市场、商住楼等基础设施建设，实现了小城镇建设与发展乡镇企业、招商引资、产业结构调整的协调发展。郭城驿镇农业基础条件好，产业化程度高，农业基础设施较为完善。现有耕地8.1万亩，其中水浇地5.2万亩，旱山地2.9万亩，土质肥沃，平整开阔，气温、降水、日照等气候因子配合良好，农、林、牧、副全面发展。农副产品丰富，种类多、品质好、产量高，主要产品有小麦、玉米、蔬菜等。旱山区以种植籽瓜为主，效益较显著。全镇现有反季节种植日光温室300座；塑料大棚1500座；大田蔬菜种植面积已达6000亩；菜用型早熟洋芋种植面积近4万亩；砂田籽瓜种植3万亩；养羊户达1700户，羊只交易市场每年交易量在12万只以上。“中国小杂粮之乡”会宁县红堡子市场是会宁北部小杂粮、黑瓜籽集散地，会宁旭升土特产有限公司年购销总量达13280吨，销售额达7968万元的，不仅活跃了市场，拓宽了增收渠道，而且还解决了剩余劳动力和周边地区小杂粮、黑瓜籽等农产品的出售难的问题，带动产业向规模化、专业化发展。

　　历史沿革

　　郭城驿镇历史悠久，文化灿烂，古时曾为汉祖厉县治，唐乌兰县治，金新会州治，是丝绸之路北线之要冲，历史上曾经商贾云集，集市繁华。金宣宗贞祐二年（公元1214年）改名为新会州，据《金史》载，金末名将郭蛤蟆不归顺元朝，独守此城十三年，率将士奋力死战，无一人肯降，最后赴火自焚，后人感其忠勇，遂称此城为郭蛤蟆城，明正统五年，于此设立驿站，郭城驿由此而得名。清凉山矗立于关川与新堡子川之间，郭蛤蟆古城、将军点将台、驿站烽火台等遗址犹存，并为省级文物保护单位，剪纸、刺绣等民间文化经久不衰，民间传说源远流长，民间文化活动丰富多彩。1936年，中国工农红军在此地建立抗日农民协会，解放初期，在郭城驿设立郭城区，1983年7月，郭城驿建乡，2000年撤乡建镇，被建设部确定为部级小城镇试点镇，省级综合改制示范镇和重点建设镇，曾多次荣获省、市、县先进单位称号。

　　土地管理

　　试点镇建设用地，在县土地行政主管部门的指导监督下，按照统一规划、统一征地、统一开发、统一出让、统一管理的方针，除法律规定可以划拨的用地项目外，均应有偿使用。小城镇现有建设用地的有偿使用收益，除上缴中央财政部分外全部留给镇级财政，统一用于小城镇的开发和建设。进入试点镇的投资者依法取得土地使用权后，允许开发经营土地，获得收益，并依法转让、出租、抵押土地使用权。投资者一次性缴纳土地出让金有困难的，经批准在3－5年内分期付清，试点镇开发荒山、荒地用于农林牧业生产的，减半或免征土地出让金，用于工业生产的减收15％的土地出让金。

　　城镇建设

　　会宁县郭城驿镇腰井和扎子塬两个村为旱山塬区。面对持续干旱，郭城驿镇积极争取上级领导和有关部门的支持，动员一切力量，采取有效措施，确保灾区群众生产生活不出问题。

　　在抗旱救灾工作中，郭城驿镇把有限的抗旱资金用在群众最需要的地方。加大水利设施的维修改造力度，用足用好现有水资源。多方筹措资金13.6万元，对已经无法运行、急需维修的叶滩村、黑虎村的3座泵站进行维修改造，完成渡槽维修150米，衬砌渠道2750米，加固管道36处。该镇帮乡领导及县政府办公室解决抗旱救灾款3.4万元，县水利部门解决1.5万元。5月31日，正在灌溉的小羊营倒虹吸管道突然破裂，导致1700多亩土地停灌，镇上及时投入资金1.2万元组织抢修，保证了灌溉的顺利进行。同时想方设法争取资金，在夏灌结束后，更换倒虹吸老化破裂的输水管道。与此同时，组织协调缺水农户在黑虎村二泵、叶滩二泵和靖远县高湾乡李家井等地拉水，解决人畜饮水。近一个月，累计投入拉水资金6.9万元，缓解了1680人、3120头大牲畜饮水困难。加大农村特困群众救助。自元月份以来，已为9600名困难群众发放救灾面粉94300斤，救灾款9.73万元，发放农业生产信贷资金400多万元。严格按照申报程序，将一些特殊困难家庭纳入农村低保救助，目前全镇有303户913人享受各类低保。引导和帮助农村劳动力通过劳务主管机构、经纪人和致富能人等多种渠道，共输出4200人(次)，其中有组织输出1000人，向技校输送学生29人。

　　基础设施

　　在靖天路、郭巉路实施供、排水管网建设，铺设φ＝1米，长4000米的排水、供水管道各一条，安装管网检查井110眼，安装街道路灯272盏，绿化街道1200平方米，新建镇区公共厕所5座，垃圾台80处，垃圾箱56个，配备2台垃圾清运车，新聘15名清洁员，彻底改善镇区环境卫生。积极争取项目，改造叶滩、黑虎、小羊营三村的老化陈旧泵房3座，衬砌渠道累计达到320公里；全面完成红堡子新农村试点建设；每年新修建通村道路48公里，硬化村组道路5公里。并利用新堡子安全饮水项目的实施，铺设通村通组自来水主管道及通户分管道，使自来水通户率达90％。逐步完善并提高驮营村洋芋交易市场营运能力。落实"一池三改"沼气项目6000户，力争到2012年户均达到一眼沼气池。

　　市场机制

　　强化工商、公安、税务等部门管理市场的职能，创造平等的竞争环境，形成统一、开发、公开、有序的大市场，落实一批优惠政策：1、对在规划市场内经营的商户，镇政府在收费方面给予优惠。

　　2、引进商户到市场内经营的，对引进资产规模在10万元以上的，镇政府按投资额0.5－2％奖励中介人。

　　3、对在小城镇投资10万元以上的商户，镇政府除提供价格优惠的住房外，优先办理从业人员家属的城区落户手续。

　　4、镇政府为进入市场经营商户疏通各种渠道，提供优质服务，保证商户有一个良好的外部经营环境。

　　户籍管理

　　根据公安部及省公安厅的政策，在小城镇有合法稳定的非农职业或者已有稳定的生活来源，同时有合法固定的住所，并且居住已满两年的人员，可以在小城镇办理城镇常住户口，并保护进入镇区人员兴业安居的合法权益。对办理了城镇常住户口的，在子女入学、就业、参军、社会保险等方面享受城镇居民的同等权利和义务。办理了城镇常住户口的农民愿继续保留原有责任田的，派出所在进行户口登记时必须注明，以便管理。要求返回农村的，允许返回成为农村户口。在小城镇开店、务工、从事建筑、安装、联营、运输、服务行业等，但不要求落户的暂住人员，凭本人身份证，采取用人单位、镇管委会及工商行政管理部门管理相结合的办法，经审查批准，由公安部门户口登记机关按规定登记造册，发给《暂住证》或《寄居证》。

　　支柱产业

　　落实早熟洋芋种植基地3.8万亩，新建一家年生产能力在3000吨以上的淀粉加工企业；新铺压砂田2万亩，使砂田面积累计达到5.6万亩，真正做大做强黑瓜籽小杂粮基地；新建日光温室300座，塑料大棚600座，并依托安全饮水项目的实施，对温室、大棚全面实施通水、通电工程；积极争取项目资金，引进品种肉羊500只，使羊只存栏每年达5.5万只，并利用蒙牛集团入住白银的机遇，引进奶牛，发展奶牛养殖，新建百头以上奶牛养殖场2处，引进品种奶牛300头，至2012年，全镇奶牛养殖达1500头，年产新鲜牛奶4500吨，在此基础上，积极引导并动员广大农民外出务工搞劳务创收，每年劳务培训3000人次，输转劳务4600人次，充分发挥劳务产业的主导作用。

　　教育事业

　　郭城驿镇目前共有中小学32所，其中中学7所，小学25所，在校学生共计9289人，教职员工421人。中学均实现了校舍标准化，小学布点工作基本完成。科技工作效果显著，广大群众的科技推广意识不断增强，经济发展的科技含量不断提高。基础设施建设得到加强，实现了“村村通公路”目标，改造了农村电网，接通了有线电视光纤传输网。文化、电视、通信及社会事业全面发展。　

　　水文站

　　祖厉河郭城驿水文站是国家重要站，位于会宁县郭城驿镇，地理坐标东经104°45′，北纬36°43′，至河口距离45km，站址以上河长142km干流平均坡降2.55‰，流域面积5473km2，是中部干旱黄土山区水文区域代表站。1956年10月设站翌年观测。现测验项目有降水、蒸发、水位、冰凌、水面，流量、含水量、水文调查等。管理雨量站8处，洪水调查断面6处。承担向省防汛办公室、白银市防汛办公室和青铜峡水电厂拍发雨水情信息的任务。该站1959年8月3日发生了百年一遇的大洪水，在断面设施冲毁的情况下，全站职工团结奋战，想方设法抢测洪水，实测得洪峰流量为1230m3/s并及时向下游有关部门发布了水情预报，为组织防汛抗洪赢得了时间，将损失减少到最低限度。该站多年来是系统内先进集体，受到水利厅的上级领导机关的表扬。

　　社会保障

　　在逐步完善新城社区各项工作良好运行的基础上，由社区统一经办全镇干部、职工、农民、个体工商户等人员养老、医疗、住房等社会保障事业，并根据不同情况，建立城乡有别的养老保险制度。对有固定收入的居民，实行强制养老保险；城镇职工建立以社会统筹和个人帐户相结合的养老保险制度，逐步扩大社会养老保险覆盖面。

　　精神文明

　　加强教育、文化、卫生事业的发展，率先实施教职员工聘任制、岗位责任制，认真抓好一批农科教一体化的示范村和示范户，并继续抓好以村党支部为核心的村级组织建设。使村支部都成为文明标兵村，80％的户成为文明标兵户。村医疗卫生所达到"六有"标准，并大力发展文化、体育、广播电视事业，有线电视入户率达到90％，使郭城驿镇逐步成为文化体育先进镇、全市卫生文明镇、全县治安模范镇，开办文明高雅的文化娱乐场所，活跃城区居民和广大农民的文化生活。

　　财政收入

　　1、明确分解收支范围。镇财政包干基数以2006年度为准，5年不变，超收全留，欠收不补，自求平衡。2、将预算内、预算外收入统一纳入财政管理，规范收支行为，对镇属单位的各种收费全部纳入镇财政管理，并根据各单位支出需要，由镇财政统一按预算拨付。

　　3、实行费改税制度。镇属各单位各种收费（含附加费）改为财税部门征管。企业管理费、卫生、治安管理费按国家现行政策征收。水资源按照《中华人民共和国水法》规定征收。同时，逐步清理收费项目，在不低于历年平均收费水平的基础上，简化费目，为"费改税"创造良好的条件。

　　4、为支持小城镇基础设施建设，每年镇级财政支出中安排一定比例资金用于小城镇公共设施建设。