林权制度改革

　　克勒沟林场因社情复杂、林权纠纷表现突出，林政工作尤为重要。按管局要求，着力做好以下工作。

　　一、高度重视，有计划、有步骤地开展工作。

　　年初，成立了以场长为组长，支部书记和主管场长为副组长、资源、生产股长、派出所所长和各营林区主任为成员的林政工作领导小组，具体负责全场的森林资源管理工作；制定了详细的全年工作计划，有步骤地进行安排落实；到目前共召开专题工作会议3次，具体安排部署林政工作，同时以全局举办资源管理培训班为契机，加强业务学习，努力提高资源管理人员的业务水平、政策和法律水平，使他们成为称职的工作人员。

　　二、强化森林资源动态管理，落实资源管护责任制。

　　场长与营林区主任、主任与护林员层层签订目标责任书，明确管护地段、面积、具体职责和奖惩办法，实行管护效果与资源管理人员的奖金、风险金挂钩，并作为年终考核的重要依据，对玩忽职守、不负责任的同志必要时还要做出行政处理。到目前全年共开展全面检查3次和不定期随机抽查若干次，根据检查结果，对照年初目标客观地评价了各营林区的管护效果，兑现了奖惩，同时也总结了经验，找出了不足。实践证明，分段包片、惩罚分明的管理机制切实提高了广大护林员的工作积极性，使森林资源管护责任制真正落到实处。

　　三、历时一个月，由专人对全场9万亩森林资源全面进行一次回头看。重点核实与民营搭边的237个小班的四至边界；对历史遗留的30余宗表现突出的林权纠纷（其中林场林权证四至描述不清的8宗、社队侵权造林的10宗、国民营重证的4宗、林场造林后未能办证的6宗、其他情况2宗），再次进行实地勘察后，搜集有力证据按宗立卷，以备查用。

　　四、多方努力协调好林场与县林业局、当地政府、村委会及村民小组的关系，深刻理解属地管理的意义，大力支持、积极配合他们的工作，最终达到和谐、融洽的目的，让政府、主管部门和大多数老百姓理解、支持、认可林场的工作，减少不必要的障碍和麻烦，为林场的资源管理铺平道路，力求通过多方协调，将纠纷和隐患解决在萌芽状态中。

　　五、对林权纠纷，以资源档案为切入点，以林权证和办理林权证的申请表为主要依据，以造林协议书、相关合同或文书、以及林场造林后多年来进行经营管理的施工方案或技术资料为基础依据，以林业前辈当年参与造林和经营管理的情况证明为辅助依据，以这些事实为根据、以法律为准绳，关键时期不排除用行政和司法手段来解决问题，特别是对那些无原则的林权纠纷，但证据要充分，时机要成熟，分寸要把握好。

　　目前，当地集体林产权改革正在进行，克勒沟林场林政工作进展顺利，广大干部职工众志成城，团结一心，决心在管局党委的正确领导下，以岗子村林权纠纷的成功解决为契机，将林政工作做实、做细、做出成效，确保国有森林资源不流失，创建和谐稳定的发展环境，实现经营管理的新跨越。

　　概况

　　克勒沟林场位于河北省承德市围场县东南部，隶属于木兰围场国有林场管理局。全场南北长三十二公里，东西宽二十二公里。总经营面积8.8万亩，距围场县城五十公里。林场于一九六九年建场，建场初期以荒山造林为主，全体职工，在瘠薄的山地开始造林，划归国有林场造林的荒山已近经绿树成荫，属民营所有的荒山则岩石裸露、光山秃顶，这就是林业职工30年的创业真实写照。

　　随着林业事业的发展，林场的不断壮大，林木资源逐步增加。现已由原来的造型林场，发展成为以中、幼龄为主的经营型林场。森林防火工作和森林病虫害防治工作成了林场的主要任务。每年林场投入大量的资金用于森林资源保护，场乡护林防火委员会轮流值班，每年召开一次森林草原防火会议，通过联防联护实现34年无火情火灾。

　　八十年代后期，陆续开始人工林间伐作业，初次有了自己产品，能够满足城乡居民部分生活用材，林场也开始了微薄收入。进入九十年代，林业职工开展“二次创业”活动，自己动手伐木造材，为林场的增收节支做出了巨大的贡献。

　　随着职工人数的增加，工资的提高，林场很难自负盈亏，一九九八年被林管局列为贫困林场，为了脱贫减困，在林管局的帮助下，林场抢抓机遇，开拓市场，瞄准京津，在绿化大苗上作文章，于二零零年底，在三河市李旗庄镇租地176亩，建立了滦河种苗基地。